“同志，我贪污了单位的钱，今天来投案自首，希望争取组织宽大处理。”已经离职五年之久的鹿城区塘河管委会原计财科负责人毛某某，于今年6月11日来到鹿城区纪委区监委投案自首。
“今年以来，温州市直部门、乐清、平阳等地也相继出现了党员干部主动投案的案例。”市委巡察办负责人介绍，主动投案的背后是全面从严治党向纵深发展的成果体现，折射的是温州市委及各县(市、区)党委深入推进政治巡察所形成的强大震慑。
市委巡察办透露，十二届温州市委自2018年启动首轮巡察以来，温州市已巡察部门单位72个，各县(市、区)共巡察县级单位、乡镇(街道)556个和村居2018个。市县两级巡察移交的问题线索共立案877件，党纪政务处分785人，移送司法机关124人。
这份“成绩单”的取得，离不开温州巡察工作不断在坚持中深化、在深化中发展，巡察利剑越擦越亮，推动全面从严治党不断向纵深发展。巡察作为党内监督“前哨”、发现问题“尖兵”、从严治党“利剑”之作用的充分发挥，释放着全面从严治党一刻不停歇的强烈信号。
一种站位
“政治体检”护初心
巡察本质上是政治监督。
作为探索实施基层巡察工作的先行地区，温州在创新传承的路上，把巡察利剑擦得更亮。
一年多来，市委巡察工作以党章党规党纪为尺子，完善工作体系，创新工作方式，不断磨砺巡察“利剑”，让巡察直击问题靶心，让巡察更具震慑力。
一个“总指引”，给巡察工作指引方向。
站在推进新时代党的建设新的伟大工程的高度，市委切实把这项工作扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。出台《十二届市委巡察工作规划》，明确巡察工作的指导思想、目标任务和保障举措，为巡察工作明确“任务书”，制定“时间表”，划定“路线图”，确保巡察利剑高悬、震慑常在。
一套“施工图”，确保巡察工作精准发力。
党内监督没有禁区，没有例外。市委修订《市委巡察工作实施办法》，市委巡察机构完善《工作规则》等一批配套制度规定，明晰工作要求和操作规范，精准朝着“巡察全覆盖”的目标努力。
把“两个维护”作为巡察的“纲”和“魂”，市委巡察工作在坚持党的全面领导上聚神，着力围绕党和国家工作大局开展巡察工作，在切实加强党的建设上聚力，在推进全面从严治党上聚焦，真正把党纪党规在基层立起来。
“市发改委党委在贯彻落实重大决策部署中站位还不够高，党组民主生活会相互批评‘辣味’不够浓”;“市经信局党委对潜在的廉政风险不够重视”;“市综合行政执法局党组全面从严治党压力传导还不够到位，对下属单位监管不够有力”……
乐清市北白象镇万家社区原副主任陈某某，拒不向巡察组提供财务账册，受到留党察看、撤职处分。瑞安市马屿镇副科级干部郑某某对镇党委交办的巡察整改任务消极应付，长期不落实，造成不良影响，受到政务记过处分……
每一次巡察，都是政治看齐之巡、警醒教育之巡、整肃立规之巡。一年多来，市委巡察工作中，共发现被巡察党组织管党治党方面存在的问题698个。
一张网络
立体织就“监督网”
这是一次次严肃的“政治体检”，也是一份份沉甸甸的“政治责任”。
带着问题查，创新机制巡，我市坚持市县巡察一体谋划、一体推进，立体联动，扎牢织密“监督网”。
探索上下联动“同步巡”——市委设定“两个30%”的标线，即省委巡视的同类部门或领域至少有30%纳入市委巡察范围，县(市、区)每轮巡察有30%以上的部门或领域与市委巡察对象一致，形成同向发力、同频共振的巡察监督格局。
市委第四巡察组巡察原市安监局期间，市县同步联动对安监部门展开巡察。针对发现的基层执法反映问题较多的情况，市纪委监委牵头在全市范围内开展基层站所执法队伍集中整顿行动，查处苍南县钱库镇安监所安监员胡某某、张某某违反廉洁纪律问题等一批案件。
探索提级巡察和交叉巡察——市委巡察办探索创新方式方法，组成交叉巡察组，开展提级巡察试点，破解基层“地方小、人头熟、巡不深、察不透”等问题，切实提升巡察实效。
今年8月，在省委第二巡视组巡视平阳、苍南期间，温州市委把平阳县鳌江镇和苍南县原龙港镇作为市委提级巡察的试点，分别组建2个市委提级巡察组进驻巡察，将市委巡察利剑直插基层。
统筹市县两级力量，市委对温州铁路南站综合管理中心等6家设在县(市、区)的副县级单位党组织开展交叉巡察。“这种方式不仅可以避免人情干扰，还能发挥市、县两级巡察机构的各自优势，达到双剑合璧的效果。”市委巡察办负责人表示。
探索重点领域专项巡察——在“大体检”的基础上，市县两级针对基层突出问题，实行“点穴式”“组团式”“机动式”巡察。
护航市委决策的贯彻落实，开展交通领域专项巡察，紧盯党员干部在工程项目建设过程中以权谋私、违反中央八项规定精神以及不担责、不作为、慢作为等问题，既坚守政治巡察定位，又积极推动104国道温州段、228国道温州段、市域铁路S2线等一批全市重大交通项目建设提速提质提效，保障全市交通投资478亿元，实现政治建设与工程建设“双增效”。今年10月份，市县两级同步联动对小微企业园建设管理领域开展专项巡察。
今年，市委第二巡察组根据市委的要求，对浙南科技城管委会进行“点穴式”机动专项巡察。在巡察反馈中，列出整改清单：在项目开发建设、主导产业发展等方面推进不够有力;招商引资、招才引智、融资平台作用发挥不够充分……
让新办法和常规手段合力生威，打出巡察组合拳，市委全力打造巡察监督工作格局，形成监督“一盘棋”，把管党治党责任传导到“神经末梢”。
一把利剑
强化震慑显锋芒
巡察就要有“亮剑”精神!
发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，这是市委巡察工作秉持的“十六字”方针。
不当老好人、敢当“执剑人”，市委巡察工作充分发挥“显微镜”“探照灯”作用，“巡”出真问题，“察”出震慑力。去年以来，一批顶风作案、不收敛、不收手的党员干部违规违纪问题被巡察发现，受到了党纪政务处理，或移交司法机关。
永嘉县上塘中心城区经济发展局原局长林某某，向企业、村集体、村民三方收受好处，被开除党籍、公职，判处有期徒刑4年。
乐清市根据对清江镇邺岙村虚报无主坟骗取征迁补偿款这一举报情况进行核实，即巡即移、快速查办，移送司法机关9人。
慎初慎微，抓早抓小，是摆在巡察工作面前的一个课题。市委巡察工作，着眼于发现源头性、苗头性问题，让“苗头”遏制在萌芽状态，警示党员干部紧急“刹车”。
市委第一巡察组在巡察市总工会期间，发现其下属某单位出纳黄某某存在公款私存问题，黄某某被降低岗位等级，公司财务科科长南某某被党内严重警告，公司经理郑某某被党内警告。
市委第三巡察组在巡察原市文化广电新闻出版局期间，发现该局下属某单位存在中餐接待用酒问题，该下属单位负责人包某受到党内警告处分。
市委第五巡察组在巡察原市质监局期间，发现其下属某单位存在违规发放绩效奖金问题，该单位负责人李某被党内严重警告，其他相关人员被诫勉谈话，责令退缴违规所得。
市委第六巡察组在巡察市人力资源和社会保障局期间，发现该局中层干部黄某某因交通事故逃逸被行政拘留，但未被党纪政务处理问题，督促该局立行立改，黄某某受到党内警告处分。
洞头区巡察利剑直指基层干部作风问题，发现元觉街道活水潭村支部书记朱某某存在因优亲厚友违反廉洁纪律等问题，朱某某受到党内严重警告处分。今年来洞头区委巡察机构推动查处基层干部“三不三乱”等作风问题18起，问责22人次。
瑞安市在巡察中发现飞云街道人大工委副主任董某某、城建办负责人周某某违规接受街道商会以考察名义外出旅游问题，两人均受到党内警告处分。
龙湾区建筑规划设计院院长张某某多次以过年吃“分岁酒”和庆祝单位搬迁新址的名义公款吃喝，受到党内警告处分，清退违规费用。
瓯海区文明办原副主任郁某某违规持有未注销的公务车加油卡并用于私车加油，受到党内警告处分。
苍南县供销社原党委书记、主任徐某某从下属企业经营收入中提取资金，私设小金库，用于违规发放奖金、补贴等福利，徐某某受到留党察看一年和政务撤职处分，并退缴违规所得。
“开展巡察工作，对被巡察党组织和党员领导干部开展全面的‘政治体检’，彰显的是，市县两级党委下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”的高压态势，有利于促进干部清正、政府清廉、政治清明。”市委巡察办负责人表示。
一种效应
用好成果重治本
整改是巡察的“牛鼻子”。
如何抓牢“牛鼻子”，做深做细做实巡察“后半篇文章”?市委巡察工作，强化问题整改落实、强化巡察结果运用，把巡察成果体现在整改责任的落实上、体现在长效机制的建立上、体现在追责问责的严肃上，切实发挥巡察震慑、遏制、治本作用。
市委第三巡察组在巡察楠溪江旅游经济发展中心时，发现该中心下属单位事业干部陈某某，未经组织审批因私出国(境)45次，其中旷工184天。陈某某受到开除处分，该下属单位时任负责人受到党内警告处分。
针对巡察中发现干部职工因私出国境管理有关问题，我市开展专项整治，推动有关单位党委(党组)开展自查自纠。市委在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，将其作为专项整治的重要内容。
针对市民政局下属福利企业发现的风险隐患问题，温州市委第五巡察组专门呈报市委市政府，推进该重大安全隐患和社会稳定风险问题化解处置。
泰顺县巡察原国土局期间，发现百丈镇台石村支部书记陈某某等人存在非法采矿行为造成矿产资源损失、生态环境污染问题，推动原国土局联合公安、检察院等部门在全县范围内开展打击非法采矿专项行动。该案件中陈某某等人被开除党籍并被处以刑事处罚，原国土局干部潘某某被开除党籍、行政撤职，百丈国土所所长苏某某被行政降级。
巡察一处、发现一个、治疗一片，我市不断放大巡察整改效应，既立足治标推行“当下改”的举措，又立足治本形成“长久立”的机制。
目前，十二届市委第一轮、第二轮已巡察的30个单位党组织整改率96.87%，其中13个单位整改率100%;督促建章立制696项，挽回各类经济损失747.57万元。当前，市委第三轮巡察整改正在全力推进之中……
鹿城区通过核查、评审、问责等方式，强力推动巡察整改，整改率92.3%，督促建章立制102项，挽回经济损失1000余万元。
平阳县采取建库列单、专人负责的办法，对巡察移交线索进行跟踪督办。
苍南梳理巡察发现24类典型问题，推动全县各单位开展自查自纠，全面落实管党治党主体责任。
把即知即改、立行立改、全面整改贯彻巡察始终，我市通过“建账”列出问题清单，“交账”提出整改要求，“查账”检查整改实效，“销账”督促整改到位，并采取巡察“回头看”、杀“回马枪”等有效形式，推动巡察整改抓实抓好、见底见效。
一种点赞
彰显担当有作为
民心就是最大的政治。
市县巡察工作坚持“以人民为中心”为根本价值取向，把推动解决关系群众切身利益的突出问题作为巡察聚焦点、着力点，狠抓问题整改，为提升人民群众的幸福感、获得感担当作为。
“现在公积金贷款太方便了!仅仅40个工作日，贷款就批下来了，解决了我们资金紧张的燃眉之急!”日前，成功申请到公积金贷款的市民小王激动地说。
这正是“群众关心什么，就重点巡察什么、推动整改什么”的成果体现。据了解，去年以来，市县两级同步对公积金等垂管部门开展巡察。针对公积金贷款轮候时间过长问题，开展专项治理，将全市贷款轮候时间从6个月—11个月缩短至3个月，市区贷款缩短至30—45个工作日。
今年年初，市委巡察工作领导小组进一步提出以“加强基层执政基础、提高党员党性意识、查办群众身边微腐败、降低信访量、解决群众关心的问题”为农村基层巡察工作重点，把解决民生问题作为巡察整改的重中之重。各地纷纷聚焦重点，以民为本狠抓整改——
瑞安市创新实施民情在一线收集、问题在一线解决、成效在一线体现的“一线巡察法”，有力推动仙降街道垟坑村解困房今年6月底竣工验收，让当地村民提早实现“安居梦”。
鹿城区在对仰义街道开展巡察时，推动该街道解决了长达20余年的历史遗留征地返还安置指标问题，涉及当地7个村共1000余户，得到群众交口称赞。
文成县在巡察南田镇期间，根据群众反映“2016年南田镇至十源社区农村公路提升改造工程至今未动工”相关问题，深入调查问题根源，推动该镇党委立即整改。该事项还纳入到主题教育“三个月改”项目，目前已基本完成路基铺设，有望年底通车。
泰顺县巡察南浦溪镇时，针对该镇无公办幼儿园群众意见较大的问题，推动该镇党委成立专班，全力以赴加快问题整改。目前，该幼儿园主体工程已结顶完成，预计2020年9月底前投入使用。
洞头区通过巡察区政务服务中心，推动该中心梳理公布新一批53个“一证通办”事项，开通1197个网上办事事项。
“押金收到了，多亏了你们巡察组!”温州市金鸳鸯服饰有限公司负责人史某某连声向龙湾区委第二巡察组道谢。原来，今年6月，龙湾区委对涉及“三服务”问题整改落实情况开展巡察，推动了该区住建局全面排查企业新型墙体材料押金问题，退还15家公司346.5万元押金。巡察用整改的实际成效，赢得了企业群众和社会各界的信任与点赞。
民生实事无小事。温州农村基层巡察工作，正是以这样的出发点，不断迈出巡察工作以民为本的坚实步伐，不断彰显“关爱民生、推动民生、温暖民心”的政治担当。
（通讯员 叶海伟 林锁园)
