10月17日，温州将迎来新时代“两个健康”先行区创建两周年。在此之际，这座“民营之都”交出一份成绩单：
“1-8月，全市新设企业4.5万家，同比增长22.3%。”
“温州营商环境便利度综合排名居全省第3位，营商环境排名跻身长三角27个城市第4位。”
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数据和成果印证：两年时间里，改革开放“探路者”温州继续扛起“领跑者”大旗，积极为中国民营经济高质量发展探索一条新的路径。
为推进“两个健康”，深化民营企业改革发展，日前，市政协召开专题议政性常委会议。协商中，一轮轮头脑风暴、一次次真诚发言，凝聚成一种共识：为争创全国民营经济示范城市贡献政协智慧和力量。
聚焦“两个健康” 探寻优化营商环境之道
2018年10月17日，这个日子注定将以不平凡被铭记。这一天，温州迎来一场关于民营经济高质量发展的盛事，率全国之先启动新时代“两个健康”先行区创建。
作为新时代“两个健康”发展的全国首片改革“试验田”，温州任务在肩、砥砺前行，主动思考和寻找“两个健康”这道新“时代课题”的解码——
自创建工作启动以来，温州市相继推出“146项具体措施”，并以责任清单的形式推进细化。目前，123项取得了阶段性成果，46项在全省乃至全国形成一定影响力或复制推广。今年以来，温州市又提出2020版新清单，目前25条举措总体进展顺利，针对疫情影响谋划的“实施全产业链修复计划”等更是受到各界的广泛赞许。
面对突如其来的疫情，温州市实施“惠企28条”“稳经济32条”“金融支持12条”“稳工业10条”等系列政策，全力打好“稳岗、降本、输血、纾困、强链”组合拳，1-8月共为企业减负335亿元，超过去年全年总和。此外，通过抓实抓细“融资畅通工程”，深化“无还本续贷”等举措，实现民营经济贷款、小微企业贷款、制造业贷款和贷款成本“三升一降”。在今年全省改革满意度调查中，温州降本减负和惠企政策满意度分别居第1、2位。
今年7月，市委十二届十次会议还审议通过《中共温州市委关于打造一流营商环境 建设全国民营经济示范城市的决定》，动员全市上下全力营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，更大程度激发市场主体创业创新活力。推出的优化营商环境“十大举措”、优化营商环境“十大品牌”中，“两个健康”的重点工作或品牌占了15项。
“‘两个健康’已经成为温州展示改革成果的一道靓丽风景线和重要窗口。”市政协调研组相关负责人说，“创建工作虽然取得不少新成效，但仍存在一些问题和不足，目前温州市民营企业发展还面临诸多困难和挑战。”
深入一线调研 倾听民营企业发展心声
“这次疫情对企业影响大吗?”“助企服务员有提供什么帮助吗?”“对温州市优化营商环境有哪些建议?”……日前，市政协围绕“推进‘两个健康’，深化民营企业改革发展”主题，组织部分市政协委员和专家成立调研组，深入温州市各企业，在实地考察中感受温州民营经济高质量发展的新变化。
谈起变化，“环境变优”是调研组一行最深切的体会。“近几年，温州市在减税、降费、融资等政策领域推出系列举措，小微企业实现了量质双提升。”市政协常委王黎然说，“但是在调研中我们发现，温州小微企业盈利能力还存在短板，削弱了其‘成长池’作用。因此需要我们全面提升税费政策的靶向度，‘换位思考’简化税费优惠政策申报流程和要求，真正助力企业茁壮成长。”
在调研中，市政协常委胡晓霞把目光落在“青蓝接力”“青蓝新学”上，她说：“这是温州率全国之先开展的企业家培养行动，为新生代企业家健康成长、促进温州市民营经济高质量发展提供了新动能。”但她也关注到，不少企业新老交接过程中会出现两代人经营理念不同、帮扶政策惠及面不够、高端管理人才不足等问题。“希望温州市能进一步拓展政策帮扶面的广度与深度，深入实施‘家园工程’，形成沟通有渠道、政策有回应的新型政商沟通模式。”
此外，调研组还发现，由于疫情及国际贸易环境的不利影响，温州市产业链、供应链、资金链等方面存在风险点，部分依赖进口的原材料供应“卡脖子”问题亟待解决。在优化营商环境上，涉企审批服务、惠企政策兑现、企业发展空间保障、重大项目“全生命周期”服务等工作有待加强，数据信息共享交换还需通畅，以期尽快帮助企业走出“窘境”。市政协调研组相关负责人表示：“当前，企业家渴求解决痛点难点的心情急迫，对信用修复、容错免责、权益保护等呼声较高，仍需要我们积极推进突破性改革，进一步增强攻坚合力。”
积极建言献策 支招温州民营经济发展
“营商环境就是生产力，而企业迁移情况一直被视作反映一座城市营商环境的‘晴雨表’。”协商一开始，市政协常委杨晓燕便开宗明义。她认为，建立健全企业有序流动长效机制是关键所在，通过出台工作新政、开通服务专窗、建立督查追责机制等方式，可以有效地破除企业在市域内跨区迁移行政障碍。
“机制确实很重要。”市政协常委杨雄文接过话匣子，在政策落地方面，他希望相关部门在政策谋划起草阶段，就精准邀请相关企业家参与调研，提高政策制定的针对性;在涉企政策出台前，召开政策征询会，就上级文件依据、同类城市做法、门槛设置标准等作出说明;征询会后，还要建立完善企业家意见采纳反馈机制、满意度评价机制等，形成工作闭环。
对于企业自身来说，市政协常委林俐建议，要推动企业生产管理模式转变，不断提高生产加工自动化、生产管理智能化程度。
“锦上添花，更要雪中送炭。”市政协委员陈继远所言之“花”，正是指鼓励领军企业根据市场规模和发展预期加大投资力度，释放政策红利，增加荣誉激励。而“雪中送炭”，即在金融扶持方面，全面推进“无还本续贷”“无抵押贷款”，增加小微企业首贷户，为广大中小微企业降低融资成本，争取“休养生息”时间，为后疫情时代顺利发展创造机会。
市政协委员陈静则提到了关键词“法治”。她说：“法治是最好的营商环境，有了司法保障与法治护航，企业才能飞得更高更远。”她建议，要积极推广企业家个人破产制度的施行，出台相关条例，并强化与规范企业内部现代公司治理结构的建设，引导企业家提前预防法律风险，依法维护自身合法权益。
市政协表示，今年把“推进‘两个健康’，深化民营企业改革发展”作为年度重点协商课题之一，深入调查研究、积极建言献策，为党委政府科学决策提供有益参考，共同把温州打造成为让企业暖心、企业家舒心、政企连心的全国民营经济示范城市。(记者 缪眎眎 叶凝碧)
