文成人赵汉益有一句自创的口头禅：过去的城东，溪滩田野一片空，大雨污水遍地流;现在的城东，亲水平台一条龙，霓虹光带满堂彩。这话，说的就是被外界誉为“最美山城夜景”的县城泗溪河治理工程。
然而在本世纪初，泗溪河要不要整治，却有分歧：一部分声音认为，政府拿数千万元资金往水里砸，是搞形象工程装点门面。综合水源保护及便民利民的因素，文成县委、县政府排解压力，依照规划启动了泗溪河“面子工程”的整治。随后，当地党委政府一届接着一届干，总计投入8000多万元完成了1至6期工程，加上正在实施的第7期，治理母亲河的时间跨度，被拉长到近二十年。
二十年让母亲河旧貌换新颜，只是一个山区县“生态立县”的缩影，围绕这个思路，在文成始终一以贯之：从农业主导县向旅游主业化的战略性转变;呵护环境的养殖污染“清零”，培植旅游业的红枫古道复兴、百丈飞瀑重生，最终让“生态立县”实至名归，文成旅游总收入，也实现了几何式增长……
从1998年的“山水乐园”战略，到后来的“生态旅游县”，再到如今的“宜居宜游生态县”，文成对生态立县的孜孜追求，让国家生态县的招牌变得熠熠生辉，生态富民的路径愈发宽广。“文成作为‘八山一水一分田’的山区县，长期以来人力、财力、土地要素相对有限。”文成县委书记汪驰表示，作为温州核心水源保护地，有87.3%面积划入水源保护区，权衡重点生态功能区与县域经济、社会发展，必然要探索、选择一条差异化发展的新路。
如今，文成用自己二十年的坚持，为“绿色发展、后发崛起”的温州实践提供了范本。
一条瀑布的复兴
看旅游主业化布局成型
前不久，文成县旅游部门发布了百丈漈景区2015年的业绩预告——门票总收入突破1500万元，较上年同比增长50%左右，接待游客人数达30万人次，同比增长30%左右，两项数据都再创历史新高。
连创新高的背后，有人不曾想到，二十年前的百丈飞瀑，却是无人问津的“悬崖峭壁”。自1958年百丈漈一级电站建成，此后几十年，百丈飞瀑变成“干瀑”，一度淡出了人们的视野。
一直到1993年，文成县委、县政府牵头组建百丈漈风景旅游区，为重现百丈飞瀑迎来转机。在后来的二十多年里，文成县主要领导多次调研协调，党委政府的报告中，“两会”提案、议案中，重振百丈飞瀑的愿景与举措被一次又一次提及。从最初人工控制小溪坑引水的“电话瀑布”，到专门成立引水工程建设指挥部，再到景观布局与瀑布水源的重整改造，百余次协商，累计近亿元建设资金，终于在2013年9月重现了“雷鸣峡谷、银河倒泻”的盛景。
文成人梦寐以求的百丈飞瀑重出江湖，并非偶然，从文成历届党代会报告中，就可见当地守护生态、发展旅游的端倪：1998年第九次党代会，文成提出未来几年全面实施“山水乐园”发展战略，把旅游产业视为下一世纪县域新的主导产业;2003年第十次党代会上，全面推进“生态旅游县”发展战略，被提升为加速县域经济发展、造福文成人民的宏大工程;2006年第十一次党代会，“生态旅游县”深化为“生态经济化、经济生态化”的发展路子，显化于“生态文成、魅力文成、和谐文成”;2011年第十二次党代会，文成落子“宜游宜居生态县”，生态优势转化为经济优势被视为“绿色发展、后发崛起”的必然选择。
二十年布局旅游主业化，县域内沉睡的生态旅游资源，被文成人接二连三地唤醒。看山水，铜铃山、龙麒源、猴王谷等十大景区、上百个景点、千余处景观，让县域内的多元化旅游自成体系，为“智者乐水、仁者乐山”的旅游群体提供了一站式选择。看文化，万种枫情节、三月三畲乡风情节、刘基文化节、天圣山药师文化节等一月一节庆活动，与当地千年红枫古道、畲族村寨、伯温故里、“东方佛国”安福寺相呼应，让文人骚客心生向往。
与此同时，文成对于旅游管理体制的改革，也在二十年里持续进行。该县旅游局从上世纪的二级局升格为一级局后，又在2012年成立了文成百丈漈—飞云湖生态旅游度假区管委会。这也打破了过去伯温故里归文化局管、铜铃山归林业局管、百丈漈归旅游局管的“多头管理”局面，形成全县旅游管理的“一盘棋”机制。
一座山头的变迁
看政策扶持一脉相承
纵使文成山水再美，但长久以来遗留的旅游基础设施短板，依然给外界留有“地道美食难寻、特色民宿难找、游乐项目太少”的印象。
在百丈漈的一座山头，一座苗圃基地到生态农庄的蜕变，已经颠覆了人们的这种印象。
2001年，刚刚二十岁出头的赵东远学成一门苗木种植手艺，回乡租了500亩荒山建苗圃基地。与绿色产业结缘的第十一年，文成县“每个中心镇至少要建两个生态农庄”的政策，让拥有“天时、地利”的苗圃基地成功转型为当地首家生态农庄。如今，这座占地1500亩、总投资5600多万元的生态休闲农庄，凭借木屋、花海、苗圃及户外拓展等设施，年接待游客达22万人次，营业额2000万元左右，跻身规上商业企业。
“从‘山水乐园’重一产，到‘宜居宜游生态县’重三产，苗圃基地转型生态农庄，正是踏准了政策时点。”赵东远说，县里配套出台的政策扶持，让转型之路走得顺风顺水。在生态农庄建设之初，文成就出台了用地支持，财税、规划补助，信贷服务等方面的产业扶持政策，并每年安排3000万元引导资金给予专项帮扶。结合连续多年的“美丽乡村”建设，文成几年里冒出了20多个各具特色的生态农庄及民宿客栈特色村。
直面“吃、住、行、游、购、娱”六要素中的短板，文成在产业扶持引导方面持续发力。如前不久开业的侨品汇欧陆风情街，文成专门拿出2000万元政府扶持资金，用于购买企业服务、经营户租金补助及街区基础设施建设。在重点旅游项目招商引资领域，文成在以奖代补的同时，还主推“一事一议”“一企一人”保姆式服务，真正让大项目落地开花。
“我这个项目从选址到开业，经历了两任县领导，但扶持力度有增无减。”文成重点招商引资项目——天鹅堡养生度假小镇负责人陈晓春表示，如今小镇度假酒店与室内滑雪场的火爆，是对当初在山沟沟里投资几个亿建小镇的最好回报。据统计，该县近年来以财政奖补为导向，撬动了120亿元社会资金投向旅游配套设施建设。去年签约的“空中花园·航空小镇”“东方慢城·飞云湖小镇”两个项目，未来5年的总投资有望超过300亿元。
这些生态旅游配套，在填补短板的同时，也在逐步实现从早期山水旅游附属地，向休闲度假目的地转变，并成为文成乃至温州生态旅游发展的一张张新名片。
一块基石的巩固
看绿色崛起换挡加速
对山区县而言，青山绿水固然是文成与生俱来的先天禀赋。但二十年巩固“生态立县”的基石，继而守护“一缸清水”，文成并非没有磕磕绊绊。
“尽管文成财政困难，但近4年县财政累计投入8亿多元用于推进生态项目建设，累计拒绝了200多家企业入驻，潜在损失税收10亿元。”在去年文成摘牌国家生态县之际，国家环保部生态司综合处副处长赵云霞坦言，文成为坚守生态底线，作出了不小的牺牲。
曾经20余万头生猪养殖污染，文成以壮士断腕的决心，仅用一年半时间，完成了原定5年的整治任务，守住了飞云江水质居全省八大水系之首的荣誉，并连续两年入选全国基层治水十大经验之首。在“五水共治”进程中，该县在2014年1月率全市之先完成“清三河”治理，县域所有74条主要河道地表水质均稳定在三类以上标准，其中大部分达到二类标准，满足了可游泳要求。
经历大浪淘沙、壮士断腕之后，持之以恒的付出，让文成“绿色崛起”取得了阶段性回报。2012年至2014年，文成旅游综合收入、门票收入年均分别增长21%、46%，是温州增幅最快的县，2014年旅游业对全县GDP的直接贡献率达到了46%，成为当之无愧的“一号产业”。2015年，文成全县旅游总收入、接待过夜游客、景区门票收入分别达到26.01亿元、30.65万人次、3742.68万元，同比分别增长34.5%、55.2%、50%。其中，全县旅游总收入已是2002年时国内生产总值的1.7倍。得益于生态产业发展等一系列举措，文成农民人均纯收入增长率一度连续5年领跑温州，并在2014年首次突破万元大关。
“这几年文成最大的变化，就是跳出山水观光去抓旅游。”汪驰表示，“十三五”期间，文成将重点布局“旅游+”，在生态旅游内涵里融入城镇建设、产业转型、村庄建设、文化产业等，实现县域经济的全方位提升。为此，文成近年来已向上争取了国家主体功能区建设试点、省重点生态功能区小城市培育试点、省级旅游度假区等重大平台试点，并摘得了“中国长寿之乡”“央视微电影基地”等金名片。
可以预见，20年不懈的坚守，在巩固好“生态立县”的基石后，未来的文成必定会在“绿水青山就是金山银山”的实践中，跑出绿色崛起的“加速度”。
