原标题：杭州“深化改革、强基固本”持续做优营商环境
阳光雨露 万物生长
伴随着杭州经济“半年报”、一系列“更有看头”的先导性指标出炉，今年上半年——
杭州每日新设企业超400家，以全省首位的增量，成为杭州省首个、全国第七个企业总量突破100万户的城市；
15.1万名35周岁以下大学生“落户”杭州，同比增长10.1%，位居全国前列；
1至5月，杭州实际利用外资36.94亿美元，总量在全国所有城市位列第三，仅次于上海、苏州；
与此同时，杭州的中国民企500强数量连续21年保持全国城市第一，连续两年进入国家营商环境评价第一方阵，连续四年蝉联全国工商联“万家民营企业评营商环境”城市榜单冠军。前不久，一份1.4万字专门介绍杭州省数字化营商环境的英文报告登上了世界银行官网，其中杭州数字化企服平台“亲清在线”作为中国优化营商环境典型案例向全球推介……
经营主体活力满满，国际资本“用脚投票”，青年人才纷至沓来，杭州营商环境优势进一步凸显。今年以来，杭州抓住国家营商环境创新试点改革机遇，落实全省营商环境优化提升“一号改革工程”，将优化营商环境确定为“深化改革、强基固本”主题年的主要工作任务，提升服务效率，重塑产业生态，优化创新要素，持续擦亮营商环境金名片。
重塑产业生态
主导产业集聚赋能招商
刚入头伏，盛元化纤二期厂房内，总投资35亿元的21条纺丝生产线正在紧张调试。再过3个月，首批用于高端服装面料的功能性纤维就将下线，完全达产后年产值将超50亿元。总经理周先何告诉记者，看中的正是萧山经济技术开发区新材料主导产业的高度集聚。
“都在‘卷’招商，杭州水电气价格没有优势，并且早过了拼政策优惠的初级阶段，靠什么吸引企业?靠高度集聚的优质产业生态。”杭州市投资促进局相关负责人说。
从2022年开始，杭州瞄准智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源五大产业生态圈，重点发展视觉智能、集成电路等20余条细分产业链，并在全市域实施产业链链长制，推动先进制造业产业体系高度集聚。
去年，杭州“壮士断腕”、去芜存精，强力推进开发区(园区)“一园一主业”，目前已创建18个特色产业平台。数据显示，2023年杭州开发区(园区)主导产业集聚度达70.2%，其中6个开发区(园区)主导产业集聚度超过80%。
“优质的产业生态，意味着高效协作创新，大幅压缩成本，极大赋能‘产业链招商’‘嵌入式招商’。”杭州市投资促进局相关负责人说。上半年，杭州落地总投资1亿元以上固投类项目290个，完成年度目标的74%；引进总投资超50亿元制造业项目5个，超过去年全年。
同时，杭州“投资项目全生命周期管理平台2.0”上线，一屏管理2万多个项目全生命周期12个环节、40万条实时数据。“通过督促平台发现的问题项目加快解决，切实有效提升项目开工率。”杭州市发改委固定资产投资处处长郑锟告诉记者。
创新要素配置
打造科技成果转化首选地
如果说营商环境是企业的阳光、水和空气，那么，创新生态的“小气候”堪称营商环境“皇冠上的明珠”。
2022年，杭州启动建设科技成果转移转化首选地，一场打破行政层级、地域限制、信息壁垒，统揽土地、人才、资本、数据等要素优化配置的集成改革拉开序幕，构建集研发、孵化、投资于一体的“环大学大科创平台创新生态圈”成为抓手。
在西湖区的环浙大紫金港创新生态圈，“科学家+企业家+金融家”的协同创新、成果转化、产业孵化机制逐步建立；在余杭，环之江实验室创新生态圈组建“亲科办”，利用成果转化大模型将600余项科创平台待转化科技成果匹配给杭州市5000余家企业……
人工智能是其中最繁忙的赛道，杭州为选手们精准送上一双趁脚的“跑鞋”。
新年伊始，杭州发力打造全国算力成本“洼地”，一项关键举措是设立每年总额2.5亿元“算力券”，拿出真金白银补贴中小企业购买算力服务。
深耕AI细分领域的独角兽企业杭州灵伴科技公司，尝到了创新“小气候”的阳光雨露。“目前，我们算力采购规模约百万级，但预计后期增速会很快。政府发放‘算力券’，对我们降成本有很大帮助。”公司高级副总裁宓群认为，“算力成本‘洼地’对人工智能企业来讲，肯定是杭州营商环境的一张新名片。”
供给增值服务
全面提升企业获得感
“就数字政务服务支持市级商业监管以及与省级平台连接方面而言，杭州被视为领先示范。”世界银行在那份1.4万字的英文报告中指出。
基于数字经济先发优势，在全国率先设立数据资源管理局、率先打造“移动办事之城”的杭州，今年又成了全省政务服务增值化改革排头兵。
新华三集团喝上了“头口水”。2023年，杭州启动“中国数谷”建设，在全国率先开展公共数据授权运营试点，为企业创新提供“土壤”。按照政府制定的合规流程，该公司将滨江区人才数据形成分析报告，前不久在杭州数据交易所上架交易成功。
新华三数字中国研究院研究员陈家瑶告诉记者，重点在于跑通了公共数据授权运营的全流程，“政府的创新意识、开放姿态、审慎包容，对创新企业来说是最好的营商环境。”
从“企业找服务”到“服务找企业”，这是政务服务增值化改革的跃进——
政策红利，有“自荐”。
“今年省里刚出台了‘免申即享’的科研补贴政策，政府部门就主动和我们对接了。”杭州谐云科技有限公司市场主管章淑媛说，不用跑线下窗口，两周内就拿到了150万元补贴。杭州市发改委创新与高技术发展处副处长董宇澜告诉记者，今年该市“亲清在线·政策超市”已上线政策1021条，向企业兑付政策金额超104亿元；为企业主动送政策82.3万次，48亿元政策资金通过“免申即享”直达企业。
疑难杂症，有兜底。
杭州全力构建“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制：线下，在全市设立95个“办不成事”反映窗口，深化兜底服务机制；线上，“企呼我应”平台累计受理涉企问题近63万件。
转型难题，有“帮手”。
7月12日，杭州市政府启动科技特派员助企数字化转型试点。目前50个科技特派员(团队)已派驻进企，提供数字化转型方案。
杭州市委改革办有关负责人表示，营商环境的优化提升，不是简单改良，更是一场深远的体制改革和制度创新。它正在撬动一批具有引领性、标志性的改革成果——
营商环境“无感监测”指数排名全省第一；市场化解纠纷改革推动平均用时缩短16天，被最高人民法院评为“十大最具创新一站式建设改革新成果”……
“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”，这是写在梦想小镇白墙之上的“改革名言”，也是杭州全力打造营商环境最优市的真实写照。
