记者 吴丹璐
上海正在打造“15分钟就业服务圈”,以实现人社服务便捷最大化。根据上海市人社局最新数据,作为上海市2024年为民办实事项目之一,截至7月底,全市已建成就业服务站点324个,距离“建成350个社区就业服务站点”的目标只有一步之遥。
从“楼门口”站点的企业用工资源对接,到“家门口”社区站点的就业岗位供给,上海正在促成招聘求职需求的有效联动和双向奔赴。市人社局党组书记、局长杨佳瑛表示,上海的目标是形成更加友好的就业环境、更加活跃的人才环境、更加和谐的劳动关系和更加便利的政务服务,为企业成立成长、发展壮大保驾护航。
“楼门口”的就业服务
早上10点,金虹桥国际中心的写字楼正值上班高峰期。在大楼一角,有一个党群服务站,不少就业服务政策材料就摆放在站点,供上班族和企业HR查阅。
金虹桥是上海三大税收“百亿楼”之一,企业高度集聚,对就业服务的需求自然也更多。“楼宇就像‘竖起来的社区’。”长宁区人社局党组书记、局长张源介绍,为了让楼宇企业享受到集成便捷的人社服务,长宁人社局在金虹桥国际中心建立了“楼门口”15分钟就业服务站点,并探索推出了“人社服务进楼宇”专项行动。
人社服务怎样才能帮到企业?金虹桥的经验是把政策主动送上门,把服务主动送上门。
金虹桥就业服务站点的工作人员告诉记者,人社惠企服务的一个难点就是企业自己都不知道可以享受什么政策,所以需要政府方更加主动地了解企业诉求,清晰地宣讲政策要点。为此,站点推出了“相约星期五”服务活动,每周五“楼小二”集体进楼宇,开展组团式政策宣讲服务。企业也可以预约专家进行一对一或者一对多的咨询服务,内容涉及法律咨询、就创业政策解读、补贴申请等。
除了提供政策咨询,“楼小二”还推出系统集成帮办服务,把服务一并送上门。集成帮办将涉及人社等多个部门办理的业务集中“一口式”受理,一些办理事项的办理时长从原先1天减少到1个小时,大大减轻楼宇企业办事负担。
在政策、服务送上门的过程中,就业服务站点连接了楼宇、企业和员工,为了解企业用工需求开拓出了可能。长宁区就业促进中心主任沈菲菲表示,她们在楼宇开协商会时发现,有些企业招不到心仪的员工,而就业促进中心掌握了一些人员信息,可以更高效地帮助双方匹配。
受到启发,长宁区开展了楼宇企业高校毕业生专场招聘系列活动。目前,长宁已在金虹桥国际中心、长宁来福士、兆丰广场等重点楼宇开展50余场招聘活动,邀请800余家楼宇企业参与,提供1.8万余个招聘岗位。
除此之外,今年上海市人社局还组织了多项行动优化就业服务。例如,为保障企业用工需求,上海市人社局实施“乐业上海优+”专项行动,通过高密度招聘活动和稳就业政策,更好服务广大企业。
杨佳瑛介绍,为切实减轻企业负担,今年市人社局还推出了“一降一补一返”政策组合拳:延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策,预计年减轻社保负担约93亿元;对招用应届毕业生等4类群体的企业,符合条件的,发放相关就业补贴;出台失业保险稳岗返还政策,预计将发放稳岗返还资金50亿元,60多万户用人单位受益,且上述减负举措均已实现“免申即享”。
“家门口”的改革创新
“楼门口”的就业服务站点仍在探索阶段,不过,更多的劳动关系公共服务工作正在向园区、社区延伸。
日前,记者在浦东张江观摩了一场正在进行的劳动案件开庭,原被告分别是张江镇就业人员和企业,而开庭地点就是张江镇社区事务受理服务中心。
劳动纠纷审理能够在社区快速进行,得益于浦东张江2021年在全国首创的“调裁立审执”劳动人事争议一站式多元解决机制。劳动维权过程中的劳动争议调解、仲裁及法院立案、上诉、审理、执行五个环节都下沉到基层社区中心,通过多功能集成,确保就近就地就快化解劳资矛盾。
张江镇社区事务受理服务中心主任蔡卫国介绍,2023年,浦东通过了《浦东新区促进劳动人事争议一站式多元解决机制建设若干规定》,这是一部关于一站式多元化解矛盾纠纷的管理措施。目前,张江镇社区事务受理服务中心正在探索将二审审理功能也纳入基层,并以自身实践推动一站式多元化解矛盾纠纷法规落地。
有了浦东张江的有益探索,上海市人社局正在全市层面推行“劳动解纷一件事”改革。目前,临港、陆家嘴、虹桥等多个企业集中地区均已设立“一站式”争议解决平台,整合劳动争议全链条要素,实现劳动争议“调、裁、立、审、执”五位一体闭环服务,帮助劳动纠纷高效化解。不仅劳动者获得了更多纠纷解决的便捷,企业处理劳动纠纷的成本也相应降低。
更进一步,上海市人社局从今年开始全面推行“劳动解纷+就业帮扶”服务模式。也就是说,在劳动争议“一站式”多元解决的基础上,为有需要的劳动者主动推介就业服务,帮助劳动者尽快再就业。
“只有帮助劳动者再找到工作,才能从根本上推动矛盾化解,维护区域劳动关系和谐稳定”。稳定的劳动关系是营造良好营商环境的重要组成部分,作为基层工作者,蔡卫国对此深有体会,“只有劳动者好了,企业的发展才能好”。