原题：
“最多跑一地” 服务集成化
嘉善“一中心”推进社会矛盾“全链条解决”
前不久，嘉善县干窑镇的黄先生来到嘉善县社会治理综合指挥服务中心，希望帮助调解他的医疗纠纷。在服务大厅工作人员的引导下，黄先生在自动取号机上取了号，被引导到二楼调解室，在医疗纠纷人民调解委员会专业人员的调解下，黄先生与医疗机构达成了调解协议。以前需要跑几个地方才能解决的事，如今只需“最多跑一地”，这样的便捷，得益于嘉善县新建成的社会治理综合指挥服务中心。
嘉善县社会治理综合指挥服务中心是嘉兴市第一家高集成度、高智能化、高协同化的综合社会治理平台。自今年9月10日运行以来，共受办群众来访、矛盾调解、仲裁、诉讼及咨询2260件，日均受办70.62件，其中，按时办结率90.33%，群众满意率99%。
欠薪讨薪、借贷纠纷、医疗纠纷……新时期社会矛盾交织叠加，如何更有效更精准去化解?“打造一个高集成度社会治理‘解纷中心’‘一统到底’，实现群众信访和矛盾纠纷‘全链条解决’，正是应对新时期社会矛盾新变化最有效途径之一。”嘉善县社会治理综合指挥服务中心主任周军说。
“最多跑一地”
打造“联合调处”模式
两个多月前，游某等9人遇到了某木业公司拖欠工资的情况。一起讨薪案件，看似只是用工单位和工人双方的事情，但若要妥善协调解决，需人社、司法等多部门共同介入。
是否要逐个走访部门?应该走访哪些部门?游某等人选择直接走进嘉善县社会治理综合指挥服务中心。之后，中心工作人员引导他们进入接待室，由人社局、法律援助中心相关工作人员跟进，最终确定公司拖欠游某等人工资9.38万元。此案于9月24日成功调解，并经司法确认欠款全部到位，事件得到圆满解决。
原来，中心按照“全科门诊”的目标要求，对入驻部门受办事项进行调查摸底，制作无差别受理手册。在大厅设立1个取号窗口和10个无差别受理窗口，群众取号后实现一窗受理、无差别受理。各窗口均能受理群众提出的各类纠纷化解、信访诉求和投诉举报事项，分类导入办事程序，窗口工作人员按照“五分钟办结”理念，完成身份证查验、表格填写、相关材料初检、信息系统输入等事项，由导引员带入接待室办理。信访干部、调解干部、法官、律师、仲裁人员、心理咨询师等坐堂，提供“一对一”专业化精细化服务。
这背后，是高度统筹的设计规划。中心按照“四个一”(一个中心管指挥、一个场地抓矛盾化解、一个大脑管数据、一个窗口抓服务群众)的建设思路，统筹人民来访联合接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、社会矛盾联调中心、仲裁服务中心、善美心灵驿站等各类社会矛盾纠纷的多元化解平台，入驻县级部门20个、人员56名，共有14个接待处理矛盾纠纷的机构和学生伤害、医疗纠纷、劳动人事争议等9个专业性、行业性调解组织。
集成化“智理”
协同打造智慧城市大脑
中心的指挥大厅大屏幕上，“中心运行情况‘一图统筹’”实时更新着受理量、诉求事项分类以及各镇(街道)受理数据等。这张图每天都会被发送到县领导手机上。
事实上，这份“一图统筹”反映出中心功能的高度集成化。据悉，中心大力推进社会治理数据采集应用工作，努力建设系统集成的“头脑总汇”、风险研判的“合成基地”，已集成“基层治理四平台”、网格信息、矛盾纠纷调解、智安小区、智安街道等各类社会治理专项信息系统资源。
“一窗受理”“一图统筹”都是中心与阿里合作开发运行的“嘉善县矛盾化解受办一体化系统”的重要组成部分，该系统推行一窗受理、一单到底、一键考核、一图统筹的“四个一”模式，形成智慧高效的社会矛盾信息预警研判处置机制。
集成信息后，更重要的是分析和预判。中心建立健全综合指挥工作机制，受理、流转、交办、督办、反馈社会治理类事件信息。加强数据归集，建立常态、专题、重点任务等研判会商和预测预警机制，对一人三次以上、十人以上集体来访等风险信息进行分级管理，督促落实风险预警处置措施。中心成立以来，已发预警类信息11期，实时向县领导和相关部门、镇(街道)通报情况。
中心二期还将与阿里合作开发建设社会治理“智慧大脑”，并以全感知、全协同、全智能为内核，以重点人、重点区域、重点场所、重点事为主攻方向，深入打造“三全四重”智治模式，实现运用智慧大脑“智理”社会。
