日前，浙江全省产品质量分级分类监管暨智慧监管机制建设现场会在嘉兴召开。经过一年实践，嘉兴在全省率先探索实践产品质量安全分级分类分色数字监管新模式，走在全国前列。
“三分”监管用颜色说话
所谓产品质量安全分级分类分色的“三分”管理模式，就是开展产品分级、企业分类、区域分色三个层级的分类监管。
具体来说，“产品分级”就是按照产品是否关系国计民生且涉及健康安全、产品监督抽查批次合格率情况等指标，将产品分为高风险产品、中风险产品与低风险产品三个类别。
“企业分类”就是依据履行产品质量主体责任的保障能力和实现情况、产品质量受媒体曝光及消费者强烈反映情况等指标，制定企业分类规则，将全市域企业分为四个类别。
“区域分色”就是根据产品分级和企业分类的情况，以红、黄、蓝、绿四种颜色标识地图区域，动态掌握全市重点产品企业分布情况，直观展示各县(市、区)以及镇(街道)的产品质量安全现状。
在“三分”基础上，市市场监管局开发了以产品质量“一图一码一指数”为模型的数字动态监管系统软件。
“一图”即产品质量安全“四色图”，对红色、黄色、蓝色、绿色等不同区域，采取不同的监管方法。
“一码”即企业产品质量安全“健康码”。企业信息录入系统后，系统随即进行运算赋分，根据分值，自动对应生成红、黄、蓝、绿四色“健康码”。对应不同颜色的风险等级，市场监管部门开展不同频次监管和相应信用奖惩。
“一指数”即产品质量安全风险指数。系统结合重点产品总体质量安全状况等因子测算形成，直观反映实时的产品质量安全风险状况。
据介绍，目前，嘉兴市已对3289家重点监管企业完成数字赋码，对全市73个镇(街道)实施区域四色图监管，对52种769批次产品自动编制下达监督抽查计划。
市市场监管局相关负责人表示，应用“三分”监管机制对全市企业进行“体检式”的数据分析，自动集成、可视化展示、市县镇三级联动，大大提升监管效能的同时，为各级政府出台行业发展政策、帮扶企业等提供科学决策依据。
创新智慧监管“嘉兴模式”
以产品质量安全监管为突破口，嘉兴探索构建了产品质量安全分级分类分色数字监管平台，推进政府职能重塑、流程再造、业务协同、效能提升。
据介绍，嘉兴产品质量安全分级分类分色数字监管平台的最大特点就是数据化。所有产品质量监管事项、数据运营、移动检查均可通过平台实现，实施“监管重点摘选—监管类别判定—任务智能下达—钉钉检查反馈—复查整改落实”智能监管闭环。通过产品质量安全“健康码”赋码、亮码、依码监管，实现嘉兴市区域内重点产品质量监管“全数据流转、全业务协同、全流程覆盖、全过程监督、全要素掌握”。
记者从会上了解到，自嘉兴市实施产品质量“三分”监管机制以来，全市重点监管企业总数减少30.60%，产品质量监督抽查批次较实施前减少17.40%，监督抽查经费同比下降3.92%，对不合格企业强化监管抽查覆盖率提升4%，监管资源向高风险产品C类企业集聚。
嘉兴还探索建立了产品质量安全“三分”标准化监管体系。会上，《产品质量安全分类分级分色通则》《产品质量安全“一图一码一指数”工作规范》两项嘉兴市地方标准规范发布。
