近年来,嘉兴市持续深化“放管服”改革,消“痛点”通“堵点”破“难点”,不断优化公共资源交易营商环境,助力经济社会的高质量发展。在最近一期的全省营商环境公共资源交易无感监测评价中,嘉兴市综合排名位居第二。
一、推进交易“透明化”,坚持公开公平
一是全领域按目录公开。严格按公共资源配置领域政府信息公开标准目录相关要求,做到“应公开、尽公开”,2021年,嘉兴市公共资源交易网公示各类交易信息3872条,每月公示网上超市商品价格巡检结果,确保交易信息全过程公开透明。二是全地域多渠道公开。汇集县(市)分中心信息,实时向浙江省公共资源交易中心、浙江政府采购网、中国嘉兴等媒介推送交易信息,实现省市县三级平台“一网登记、一网入口、一网公开”。三是全要素分类型公开。针对建设工程公开招标项目,实施招标文件发售前公示制度,接受潜在投标人监督;针对政府采购活动,提前30日预告采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等,打造全流程“阳光采购”;县(市)分中心在省公共资源交易服务平台同步公开镇级小型项目信息,进一步规范小型项目交易管理。
二、推进服务“优质化”,促进降本增效
一是落实“免”法。认真落实上级文件精神,免收政府采购投标(响应)保证金和采购文件工本费,明确履约保证金最高缴纳比例由不超过合同金额的5%降到2.5%,项目验收结束后及时退还,同时鼓励采购单位免收履约保证金。二是推行“减”法。全省率先全市域对接浙江省保函平台,用“数据跑”代替“人工跑”,实现掌上办、线上查、线上加解密和见索即付。2021年,市平台累计开出9699笔保证保险电子保函,8451笔银行保函,为投标人释放保证金总计28.83亿元,切实为市场主体纾困减负。三是做好“加”法。细化扶持中小企业措施,不得以注册资本、资产总额等规模条件作为政府采购供应商资格要求和评审因素,进一步提高预留中小企业份额、小微企业价格扣除评审优惠和采购单位预付资金比例,助力中小企业参与招标采购。
三、推进流程“数字化”,赋能智慧交易
一是推行数字CA互通互认。2021年,我市全市域全省试点“浙江互认CA”系统,通过将CA证书融入手机客户端,全面实现CA证书的虚拟化。2021年共为近1200家企业办理浙江省移动CA,切实解决传统介质需现场办理、混装带错、锁多难管等问题。二是推进远程异地多点评标。坚持市县一体统筹谋划推进,建立“三张清单、双周会、周通报”工作机制,明确各级主体责任、任务内容和时间进度,确保工作顺利推进。三是提升全流程电子化水平。迭代升级公共资源交易系统,建设“不见面”开标大厅,对开评标区进行智能化改造升级,实现招标(采购)公告发布、招标文件下载、项目报名、场地预约、投标保证金缴纳退还、开标评标、中标(成交)公示、档案归档等全部在线办理,为市场主体提供更加优质的交易服务。