为深入贯彻国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》及淮安市委“三个尽可能”工作要求，我市聚焦“能不检查的尽可能不检查、能合并检查的尽可能合并检查、能不罚的尽可能不罚”，通过制度创新、流程再造、服务升级，推动涉企监管从“严管重罚”向“包容审慎”转型，为企业健康发展筑牢法治保障。
源头管控，让企业“少打扰”成常态。我市从规范检查主体、事项、计划入手，筑牢“五个杜绝”（杜绝无资格、无依据、无计划、无手续、无必要检查）防线。严禁第三方机构及未取得执法证件人员参与检查，从源头剔除“无效检查”。动态调整《卫生健康领域涉企行政检查事项清单》，做到“清单之外无检查”。推行“年度计划+双随机”监管模式，科学制定年度检查计划，严格遵循涉企检查备案流程，避免随意执法。同时，积极拓展非现场监管场景，运用远程监控、数据监测等技术，对现制现售饮用水、餐具饮具集中消毒服务企业等实施“无感监测”，压减现场检查频次。
联合执法，让监管服务“一次到位”。针对多头检查、重复执法问题，我市创新引入“联合查一次”机制，实现“进一次门、查多项事”。在内部统筹上，按行业领域明确牵头科室，变单一科室“单兵作战”为多科室“协同会战”。在跨部门协作上，联合其他部门开展联合监督检查，有效解决重复监管、多头执法等难题。此外，积极推行“邀约式”检查服务，支持企业自主申请执法人员上门开展“靶向式”“问诊体检”，实现监管与服务“双向奔赴”。
柔性执法，让合规整改“有力度更有温度”。在“能不罚的尽可能不罚”实践中，我市构建“事前预防—事中包容—事后提升”全链条服务指导体系。编制《卫生健康领域涉企行政指导清单》，梳理职业卫生培训、消毒产品卫生安全评价等13类高频违法风险点，通过线上线下培训、送法上门等方式，帮助企业提前规避法律风险。严格执行《行政处罚法》和“三张清单”，落实“首违不罚”“轻微免罚”制度，2024年以来累计从轻处罚12起，不予处罚或减轻处罚10起。建立“整改回访制”，对存在问题的企业出具“建议书”并跟踪指导，推动企业从“被动整改”向“主动规范”转变。
“包容审慎”永远在路上，我市正以制度创新破解涉企监管难题，实现执法力度与温度的有机统一。下一步，我市将持续深化落实“三个尽可能”要求，为全市卫生健康领域企业高质量发展注入新动能。
