近日，从嘉兴市社会保障事务局传来消息，作为全国首批社会保障卡综合应用试点城市的嘉兴，截止至今年9月底，已累计发行300万张，覆盖市域所有职工医保参保人员。随着城乡合作医疗保险和职工医疗保险全面整合，年内发卡范围将覆盖到市域全部户籍人口和外来务工新居民，发卡量将达到410万张，按常住人口455万计算，持卡率将超过90%。那么，一张小小的社保卡，又是如何给嘉兴市民带来便利的呢?为此，我们走访了市社保局。
据了解，为了深入开展社会保障卡综合应用试点示范工作，嘉兴市社会保障事务局成立了社会保障卡综合应用试点示范工作领导小组，由局长亲自担任组长，统筹协调全市试点工作。同时，社保局确立了“统筹设计、人社先行、拓展延伸、一卡多用、一卡通用”的发展思路，明确了“两年内实现‘三个全覆盖’”的工作目标，即发卡对象覆盖市域全部医保参保人员;应用覆盖人社全部用卡业务;自助服务终端覆盖全部镇、街道基层社保服务平台。
创新医保服务 实现就医诊间结算
以社会保障卡为载体开展“诊间结算”服务是解决参保人员就诊难，提高定点机构服务效能的创新举措。“在社会保障卡发放之初，我局就设计了同时具备医保结算和自费账户结算的‘二合一’读卡机，让患者在刷卡结算医保费用的同时，通过社会保障卡账户支付自费资金。自2014年起，我局在下辖桐乡、海宁两地医疗机构开展试点应用，取得明显成效。”嘉兴市社保局相关负责人表示。据悉，今年嘉兴市政府将“诊间结算”服务列入市本级十大民生实事项目，在市域范围内全面推广。嘉兴市中医院是市本级首个试点医院，自今年3月1日试运行以来，诊间结算量逐步增长，截至9月底，共发生诊间结算38339笔。目前市本级7家大医院已实现诊间结算，并运行平稳，嘉兴下辖各县市区也在全面铺开。
创新收支方式 实现“零现金”支付
如何将金融账户与社保业务相结合，让银行账户用起来、活起来，这是摆在社保经办部门的重要课题。2014年10月，嘉兴社保局在市本级全面启动社会保障卡绑定银行卡(账户)工作。按照“自主选择、一卡一户、免费应用”原则，每位持卡人可在工、农、中、建等近10家合作银行中自主选择一张银行卡进行绑定，此后，持卡人社保缴费、社保待遇全部通过绑定银行卡账户结算，此账户被定义为“社保专用账户”。这项举措简化了业务流程，方便了参保人员，提高了经办效率，对规范业务管理、提高基金安全发挥了积极作用，更是直接激活了银行卡应用，激发了合作银行合作共建的热情和积极性。“目前完成绑定65万余人，通过绑定账户发放养老金达到16.39万人，实现了2015、2016年居民医保个人缴费批量扣款，医保手工报销等社保待遇支付。”嘉兴市社保局相关负责人表示。
创新服务范围 推行社保卡跨界服务
近年来，嘉兴社保局充分发挥社会保障卡的身份实名认证和金融支付技术优势，积极推进跨部门、跨行业、跨区域应用。“比方说我们依托社保卡医保结算功能，推进了以医保‘一站式’结算为主的跨部门应用。通过将业务系统对接和医保结算流程调整，实现了民政、残联医疗补助与医保费用的同步刷卡结算，改变了以往医疗补助二次报销的传统模式，实现了让数据多跑路，让群众少跑腿，受到民政部领导的充分肯定，被浙江省民政厅作为示范案例在全省推广。此外，我们与桐乡人社局合作开展应用社保卡进行考勤、会议签到、退休人员体检管理;与交通局等部门合作将社保卡应用于公共交通和公共自行车租赁等，今年将实现市域内的公交一卡通应用以及上海、宁波、湖州等全国互联互通城市之间的公交异地刷卡应用。”嘉兴市社保局相关负责人表示。
创新数据应用 为群众提供快捷服务
人力社保领域汇集了海量的个人和部门企事业单位的基础信息以及业务信息，发挥这些信息资源的优势，为市民和社会提供服务是当前“互联网+人社”的重要课题。近年来，嘉兴社保局依托社会保障卡，利用互联网技术，基于人社领域共享信息资源开展了一系列创新应用。2015年5月，嘉兴社保局采用PPP方式与专业互联网公司进行合作，建成了“市民之家”手机APP平台。所有社保卡持卡用户无需注册，只需输入社会保障号码和社保卡服务密码即可登录使用，一站式查询公安、社保、民政、法院、公积金等部门的个人信息，一站式办理社保、民政、残联、新居民、计生、社保卡等公共事务，同时，可以实时查询个人的信用评价报告，实现在线医保购药，实时办理信用卡和申请贷款。对于涉及个人隐私和公共服务经办的重要服务内容，平台还叠加了个人CA数字证书身份认证安全保障机制，即保证数据安全又具有法律有效性，此项安全机制在国内尚无先例。
创新服务体系 汇集社会资源共建共赢
为了让群众方便用卡、放心用卡，嘉兴社保局充分发挥合作银行优质网点资源优势，按照“政府建中心、银行建网点”原则，建立了“市域一体、覆盖城乡”的市、县、镇(街道)、村(社区)四级社会保障卡服务体系，创建了由社会保障卡服务中心、县(市)社会保障卡服务分中心、政府基层社会事业所以及合作银行代理服务网点组成的运行服务网络。目前，服务网点总数突破365家。为了实现全天候不间断服务，社保局又充分发挥现代通信和互联网技术，构建了12333、967225客服电话、社保门户网站、“市民之家”APP、短信平台、微信公众号等服务平台，为持卡用户提供无所不在、无时不断的卡管服务。
11月24日，首张加载金融功能的嘉兴社会保障市民卡(简称“社保金融市民卡”)在嘉善正式发行，建立在嘉兴全市大平台、大数据信息基础上的“社保金融市民卡”，可广泛应用于政府公共服务、公用事业服务、商业便民服务及金融服务领域，为真正实现“多卡合一、一卡多用、一卡通用”，彻底解决“卡多为患”的难题迈出了重要的一步。“小卡片蕴含大智慧，小卡片承载大使命”，社会保障卡不仅仅是一张薄薄的塑料卡片，其制作发行和综合应用是人社领域服务方式转型、服务效能提升的触发器，更是建设“互联网+人社”的重要载体。嘉兴成为试点城市以来，社保卡新增了100余项公共服务、社会保障、公用事业和便民服务等综合应用功能，成为群众办事、出行、工作、生活的金钥匙。
