提起“职称”一词,有的人孜孜以求,高度关注职称制度改革的动向;有的人满腹苦水,对职称评审中“唯学历、唯资历、唯论文”的现象吐槽连连。无论褒贬,都显示出职称制度在职场中的重要地位。
今年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》正式下发,重点解决现行职称制度体系不健全、评价标准不够科学的问题,将以职业分类为基础,建立科学规范的职称制度。这意味着,从1986年开始实行的职称制度,将迎来30年来的重大变革。
记者从市人社局专业技术人员管理处获悉,市人社局已于日前发布《关于印发2017年度全市专业技术资格评审计划的通知》,对我市2017年职称评审有关事项进行明确。
三大变化勾勒职称制度改革精神
变化一:事业单位评聘结合
从2017年度起,全市事业单位专业技术人员职称评审应在核定的专业技术岗位结构比例内进行。评聘结合不是简单的控制指标,目的是推动岗位管理、职称竞聘、聘期考核、绩效管理等重要制度在事业单位内部有机融合、良性运转,促进评价与使用相结合,真正形成能者上、庸者下的用人机制,推动单位自我管理、自我约束、自我发展。
听说事业单位评聘结合的消息后,南湖区一家事业单位的工作人员张先生告诉记者,这一改革十分科学,“我们单位就曾出现过评上职称却长期未获相应岗位聘用的情况,会造成一定矛盾。如果按照核定的专业技术岗位结构比例评审职称的话,就可以有效避免这一情况的发生。”
职称制度改革以后,事业单位专业技术人员职称如何进行评审?
据市人社局专技处相关负责人介绍,首先,单位根据核定岗位结构比例内的空缺岗位数和工作需要,公布年度拟聘岗位数及岗位任职条件。按照规定程序,专业技术人员根据评价标准和具体岗位任职条件,向本单位申报竞聘,并作出竞聘履职承诺。随后进入单位考核推荐阶段,单位要结合申报人员任现职以来的年度考核情况,通过多种方式进行竞聘考核。根据考核结果和履职承诺,经集体研究,由单位在核定的岗位结构比例内择优推荐参加评审,并在单位内进行公示。事业单位主管部门和同级人力社保部门应加强对各单位岗位结构比例执行情况的监督检查,防止单位突破核定的岗位结构比例推荐申报人选。
接下来,评委会根据有关规定和程序做好评审和公布工作。符合职称初定条件的人员,经人力社保部门同意,可不经过评委会评审。单位根据聘用制度有关规定,将通过评审的人员聘用到相应岗位,及时兑现受聘人员的相关待遇,防止在有评审通过人选的情况下出现“有岗不聘”现象。
对于实行以考代评、全国统一考评结合的职称,个人申报参加考试可不受空缺岗位数额限制,但取得资格后仍须在核定的岗位结构比例内参加申报竞聘。
变化二:外语、计算机不作统一要求
根据《关于嘉兴市职称外语和计算机应用能力考试有关问题的通知》(嘉人社〔2017〕39号)文件精神,2017年起所有系列申报中级资格时(包括评审、初定和以考代评的中级资格),外语和计算机不作为必备条件。申报高级资格时,外语和计算机不再作统一要求,由各职称系列高评委主管部门根据行业、专业要求自行确定。
这里需要注意的是,职称改革是对外语、计算机“不作统一要求”,而不是“一概不做要求”,全面实行分类评价,就是改变“一把尺子量到底”的标准,引导各类专业技术人员回归本职,有些需要用到论文、外语、计算机的岗位还是会作要求。
“对于年龄偏大、在企业工作时间比较久的科研人员来说,外语和计算机常常会成为职称评审道路上的‘拦路虎’。”嘉兴学院材料与纺织工程学院副教授颜志勇告诉记者,除了职称外语和计算机之外,高校教师意见比较集中的还在于职称评审中的“一刀切”。“同样是评高级职称,理科教师肯定比工科教师要占优势,建议职称评审中能够体现出不同学科背景的差别。”
供职于新塍镇农技中心的郝永祥已于2014年取得副高级职称,作为一线农技工作人员,他申报职称评审时无需参加职称外语、计算机考试。然而他认为,从事农业技术工作的年轻人,掌握好外语和计算机是非常必要的,“农业技术工作需要开展国内外的交流,汲取国外先进经验。即便不作统一要求,也应该掌握好这些技能,这样才能更好地做好本职工作。”
嘉兴明德职业技能学校曾开设过职称英语、计算机培训课程,该校信息部专员郑先生告诉记者,往年培训学员的规模在1000人左右,目前学校已经参照职称改革的要求,取消职称英语和计算机培训课程。
变化三:专业技术人才队伍建设选拔培养并重
各评委会要将专业技术人员参加继续教育情况作为申报的必备条件。专业课程学时和公需课程学时认定要求按省、市制定的继续教育相关文件执行。
“以前的专业技术人员评审可以说是‘重评价、轻培养’,以后则是选拔与培养并重。”市人社局专技处相关负责人表示,“举例而言,以前初级升中级只需在3年内达到继续教育96个学时,也不明确专业课和公需课的具体课时,哪怕集中在一年内完成学时也是有效的,总的来说要求比较低。从今年开始,2017年一年就要完成90个学时,而且明确了专业课不少于60个学时、公需课不少于18个学时。今后继续教育在职称评审考核指标中的地位会越来越重要。”
2017年度职称评审工作启动
《关于印发2017年度全市专业技术资格评审计划的通知》印发,标志着2017年度全市专业技术资格评审工作的正式启动。据了解,各初评委将于今年7月底前完成初级专业技术资格的评审和中级专业技术资格的推荐工作;各中评委将在12月底前完成所有中级专业技术资格的评审,有推荐高级专业技术资格任务的中评委,将在省各高评委办公室规定的材料上报时间前完成审议推荐工作,并按时上报推荐材料。
今年的专业技术人员资格评审中,各县(市、区)、各部门(单位)将加强申报人员学历、学位证书的鉴别,对于1990年以后取得的国内大专及以上学历要核对《教育部学历证书电子注册备案表》或《中国高等教育学历认证报告》。申报人员提交的国外学历、学位,须提供教育部留学服务中心认证的《国外学历学位认证书》,港、澳、台地区的学历、学位须提供教育部留学服务中心认证的《港澳台学历学位认证书》。
企业申报对象须提供当地人力社保部门出具的《基本养老保险参保缴费证明》。评审所需表格均可从嘉兴市人力资源和社会保障网下载(网址:http://www.zjjxrs.gov.cn/;栏目:“表格下载”栏)。此外,2017年将继续开展非公企业工程系列中、初级专业技术资格评审和技能职业资格与工程专业技术资格互评认定工作。
据介绍,我省早在2014年就开始实施了高校教师专业技术职务评聘制度改革,2015年又开展了卫生高级专业技术职务评聘制度改革,在全国范围内属于较早实施的省份。高校教师职称制度改革的核心内容体现为“三个自主,两个不再”,即自定标准、自主评聘、自主发证,省里不再统一组织评审工作,不再颁发统一的资格证书。卫生职称制度改革主要是县级及以下的医疗机构工作人员高级专业技术职务不再由省里统一评聘,改由地市评聘,体现了评审权下放的职称改革原则。