原标题：浦口区以全面深化改革推动中国式现代化新实践
驱动改革之轮，探索发展之道
党的二十届三中全会强调，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
长江北岸，改革浪潮奔流劲涌；老山脚下，发展画卷激情铺展。新时代以来，南京市浦口区以全面深化改革为统揽，紧扣“一三五六”总体布局，聚焦产业转型、民生幸福、基层治理、生态文明等重点领域和关键环节，以“不破楼兰终不还”的决心根治顽瘴痼疾，用“斗罢艰险再出发”的姿态将改革推向纵深。
从重大项目“一件事”改革，到产业园区“小管委会+大平台”探索；从12345热线“只投诉一次”，到“每月一办”听民声、解民忧；从综合行政执法体制实现“九龙治水”向“一体协同”转变，再到苏皖省际毗邻区域协同治理……随着一系列创新举措落地见效，浦口在革故鼎新中做强“改革品牌”，重塑制度优势。改革释放的活力，已经转化为浦口追赶跨越、后发先至的强大动力。
从点状突破到系统集成——
驭势而上，释放活力转动能
出梅之后，浦口经开区研华人工智能检测设备生产基地施工现场又恢复了往日的忙碌。这个投资6亿元的项目，是浦口区今年首个实现“拿地即开工”的工业项目。
“以前跑项目手续繁、时间长，没想到在浦口，五个证一起拿，开工时间至少提前了3个月!”研华项目负责人至今记得4月26日拿证时的场景，当工作人员将土地证、用地规划许可证、工程规划许可证、人防许可批文、施工许可证以及施工图审查合格书一并交到他手上时，距离落地合同签订仅过去了一周。
重大项目是稳运行、保增长的“压舱石”。从2020年开始，浦口区就对标国家工程改革中的简化审批路径等要求，探索“拿地即开工”“竣工即交付”模式。充实“准备期”、用足“等待期”、提速“审查期”，浦口区围绕项目全生命周期，将“多件事”集成为“一件事”，以超前办、并联办、协同办等方式为企业减负，让项目“快跑”。
优存量、扩增量、提质量，改革才是最大变量。
产业园区是经济建设的主阵地、科技创新的主战场。聚焦平台运行企业化、人员聘用市场化、薪酬体系差异化，一场“去行政化”改革，在浦口各大园区全面启动。“小管委会+大平台”模式下，浦口高新区厘清职权，开发建设、资本运营、招商引资和企业服务等具体事务全部交由科创集团市场化运行，管委会专注统筹协调、发展规划、产业引导、营商环境等政府职能。政企分开，浦口高新区效率倍增，在全市15个高新园区中的排名稳步攀升。
改革和创新，是驱动高质量发展的两个轮子。近年来，浦口区锚定重点产业方向，深入推进科技体制改革，加快把“创新优势”变为“产业胜势”。校地融合，南邮集成电路科学与工程学院(产教融合学院)直接搬进了浦口高新区；成果转化，浦口区用市场机制推动新研机构发展，打通研发到产品的“最后一公里”；厚植生态，浦口出台“科创16条”，围绕企业培育、平台建设、项目落地等制定专项支持政策。
在战略上布局，在关键处落子。浦口激活改革的原动力，推动经济结构调整和新旧动能转换，勇闯更高质量、更高效益、更可持续的发展之路。
从靶向攻坚到优质均衡——
因势而谋，增进福祉惠民生
为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。
党的十八届三中全会以来，浦口区始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
“电瓶车禁止进入电梯、电瓶车禁止进入电梯”……浦口区白马澜山小区内，面对准备将电瓶车推回家中充电的居民，预警监控不断“喊话”，电梯也停止了运行。依托新上线的“梯控系统”，电梯智慧感知潜在风险，并即时发出语音警示，智能管控电梯运行。目前，白马澜山78个单元的电梯，已经全部加装了“电子眼”。
小区电梯加装“梯控系统”，得益于浦口区的“每月一办”。今年2月底，浦口区党政主要领导牵头会办，以全省消防大排查大整治为契机，建立住宅小区电梯事务联动治理体系，依靠科技手段杜绝电动车进楼入户、人车同屋。2021年，浦口区创新听民声、解民忧“每月一办”工作机制，由主要领导挂帅统筹，集中力量办理一批群众反映强烈、涉及多个部门、长期悬而未决的“疑难杂症”。去年，“每月一办”机制再深化，通过社区(村)“每月一事”、街场区部门“每月一题”、区级“每月一办”，明确三级书记为惠民生、办实事的“第一责任人”，着力构建“群众做好事、社区(村)办小事、街道办大事、区级办难事”四级联动新格局。
人民至上，改革所向。浦口区将群众“急难愁盼”视为“国之大者”，以改革思维回应民生关切，兜住幸福底线。
一个“15分钟医保服务圈”，让浦口参保群众家门口有“医”靠。依托三级医保公共服务平台运行管理体系，浦口区实现职工医保、城乡居民医保、生育保险共计9大类33个服务子项与省市要求一致，并将24个事项下放街道、15个事项沉底社区。通过“网格帮代办”“预约上门办”“暖心延时办”“信用容缺办”，浦口区社保中心把服务送到“村口”，搬到“云上”，免去居民奔波之苦。
“名校+普校”“城市+乡村”“总校+分校”……浦口组建7个教育集团，实现小学集团化办学全域覆盖，金陵中学、中华中学、游府西街小学等名校跨江而来，农村娃也能上到好学校。
“院府合作”“名医工作室”“紧密型医联体”……改革让浦口群众“看病不过江”的梦想照进现实。浦口人民医院、浦口区中医院已双双晋升三级医院。
引入社会资本、细化居家服务、低龄照护高龄……为了“夕阳无限好”，浦口区整合资源，全力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
群众需要什么，改革就聚焦什么。浦口把人民情怀贯穿于改革始终，向问题叫板，与矛盾较劲，让人民叫好。
从城乡一体到跨域协同——
顺势而为，资源融通优治理
欲筑室者，先治其基，基层治理是国家治理的基石。
浦口区地处苏皖交界，又是国家级江北新区的有机板块，快速推进的城市化进程，也衍生出一系列新问题、新矛盾。近年来，浦口区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建为引领，以改革为手段，以善治为导向，努力实现问题发现在一线、矛盾解决在一线、服务群众在一线。
“看得见的管不了，管得了的看不见”，曾是基层治理的共性难题。
2022年，浦口区深化探索综合行政执法体制改革，将分散在26个部门的4197项处罚权和强制权集中归并，组建综合行政执法局，实现一个部门统执法、一支队伍管执法、一套制度保执法。浦口区还将168项与百姓生活密切相关的执法权下放至街道，还在原有基础上充实了各类执法人员，通过放权赋能，让街道执法“挺直腰杆”。
“手段多了，底气足了!”江浦街道综合行政执法局负责人说，省去了“搬救兵”的文来函往，执法成本更低、效率更高，没投诉就不执法、多头执法、重复执法等过去困扰企业群众的现象也消失了。
浦口区是南京的西大门，省际毗邻区域群众往来互通、不分彼此。浦口警方牵头建立了苏皖毗邻地区道路交通融通管理机制，并配套了信息共享、隐患联排、源头管理等12项机制。去年以来，浦口车流量同比上升47.2%的情况下，平均通行效率同比提升42.8%，拥堵指数均创近年来新低。
不仅仅是交通，浦口通过党建共建，创新打造联动共治先锋驿站——苏皖乌江站。两地公安不仅在警情联动、应急处突、线索核查等方面紧密配合，还围绕户口迁移、车辆年审、养老保险等事项，梳理出30项工作职责清单和29项服务百姓清单，免去群众奔波之苦。浦口公安分局还牵头在人口密集区域打造平安韧性小区，更好为两地群众服务。
再难不畏难、再小不嫌小、再多不怕多，这是浦口面对群众诉求给出的承诺。落实“先解决问题再说”的机制，浦口区在全省率先提出12345热线“只投诉一次”的目标，全力破除“工单办结、事未解决、重复投诉”现象。
2021年，浦口区开发上线“只投诉一次”跟踪服务平台，将流程已走完，但事情未解决、群众不满意的工单“原路返回”，通过“二次办理”为合理诉求画上圆满句号。投诉人不满意的工单，按照“谁承办、谁签收”的原则由系统派遣，责任单位明确办结时限，跨月办结的工单每月至少联系诉求人一次，告知其办理进度。件件有着落、事事有回音，浦口区用“解决率”换“满意率”，让更多给“差评”的群众由此“路转粉”。
风雷激荡的新时代改革，已走过千山万水，但仍需跋山涉水。浦口区将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，直面时代课题，破除发展瓶颈，将改革进行到底!
