被誉为中国童装名镇、中国综合实力百强镇的湖州市织里镇，高速发展的社会经济与传统作坊式的童装生产模式，导致火灾形势十分严峻，一直备受社会关注。面对全镇消防管理工作体制性和机制性问题，认清消防管理工作中的短板和原因，寻求契合本地实际消防管理工作新模式，笔者通过实践和思考，力图勾勒能基本适应当前织里火灾防控之路径脉络。
关键词：童装生产;消防管理;监管;
织里镇位于浙江省北部，湖州市吴兴区东部，北依太湖，南靠318国道和长湖申航道，历史上因织造业兴盛而得名，史料中就有“遍闻机杼声”的记载。全镇区域面积135.8平方公里，辖34个行政村、16个社区，常住人口10万人，外来人口25余万人。现有童装生产、经营企业1.3万余家，年产各类童装4亿件(套)，年销售额超150亿元，约占国内市场的30%。童装是吴兴区织里镇的支柱产业，为织里镇的经济社会发展起着积极的推动作用。但是童装类企业面广量大，产业层次以低、小、散为主，管理难度大，各类社会矛盾集聚，各类潜在火灾隐患严重。为切实加强织里火灾防控工作，优化社会消防安全环境。下面就结合近年来的工作实践，对当前织里火灾防控情况做一分析。
一、当前织里镇火灾防控中存在的主要问题
(一)消防安全责任落实还不够到位。一是消防安全委员会成员单位职能作用发挥不明显，各成员单位未形成有效的联动、监管机制，成员单位之间沟通合作有待加强。二是行业主管部门消防安全监管工作不扎实，行业主管部门对未通过消防审批、不满足消防技术标准的单位、场所没有及时制止、督促整改。例如，吴兴大道、富民路、珍贝路等主要干道两侧经营的小饭店、小商店、小超市等公众聚集场所，大多数都未经消防审批擅自投入使用。三是企业主体责任不落实，企业业主重效益轻安全，肆意改变房屋使用性质和房屋结构，随意搭建违章建筑破坏防火分隔、占用防火间距，消防设施缺配、损坏的现象比较严重，消防安全缺少有效管理，员工消防安全培训不到位。
(二)童装加工作坊消防安全隐患依然大量存在。一是童装企业内部消防设施损坏严重。全镇现有童装生产加工户9225户，童装配套类企业4417户，企业根据整治标准要求配备了独立式烟感器、应急照明灯、灭火器。但以上消防设施如若缺乏日常维护保养容易损坏、失效，例如清水兜、东盛、金海岸等几个社区，因为缺乏日常维护，所以消防设施的损坏率较高。二是企业违法建筑和私搭乱建火灾安全隐患突出。童装类企业在原有的建筑上增建或搭建，增加建筑面积用以使用或出租。特别是前后分隔模式的童装类企业(例如钱塘江路、南京路两侧等童装企业)，建筑之间随意搭建，普遍占用消防通道、防火间距。部分业主为在广告牌上追求光鲜、漂亮，过度装修，广告牌设计过高过大，封闭了消防连廊，影响排烟、逃生和救援，位于红门馆、南京路、江南童装苑的童装类企业尤为普遍。
(三)居住出租房量多面广消防安全问题突出。据统计，全镇共有居住出租房843户(其中利济街道156户、晟舍街道162户、振兴街道168户、织里街道230户、轧村31户、漾西96户)。居住出租房主要存在以下隐患：一是老旧住房耐火极限不足无法承担人员大量居住。此类住房作为居住出租房主要分布在妙园、振兴、织里三个社区，房屋多以砖木结构为主，无法通过简单改造来满足现行的居住出租房消防技术标准。一旦起火后，因耐火等级低极易造成房屋坍塌，导致群死群伤的安全事故发生。二是电线私拉乱接、消防设施缺少、道路狭窄消防车无法到达，易发生火灾且难以施救。三是此区域租住人群安全意识不高，随意生火做饭、使用大功率电器，且初期救火、疏散等逃生自救能力也较为低下。
(四)消防基础建设滞后。织里镇农村片区可利用的天然水源大多未按照要求设置取水口，一旦发生火灾消防车无法直接取水，耽误救火时间。全镇特别是漾西、轧村，部分道路室外消火栓未按120米间距布置,达不到规定要求。
