孝顺+鞋塘、江东+岭下，针对相邻有互补关系的4个城镇，金义新区在金华全市美丽城镇建设中率先探索组团共建模式，推动区域协同发展，联手争创美丽城镇省级样板。
“无论是孝顺和鞋塘，还是江东和岭下，定位相近、产业互补，集镇15分钟生活圈已经部分交错重叠。”金义新区美丽城镇办负责人介绍，打破各自为政的格局，设施共建、成果共享，就能达到“1+1>2”的效果。
这一组团共建模式，与浙江省首个美镇圈——杭州临安区昌化片美镇圈五镇抱团联合创建，有异曲同工之妙。破除“一亩三分地”的思维定势，在更大区域内统筹安排产业和设施布局，发挥各镇交通互通、资源互用、文化互融、产业互补、经济互动优势，推动美丽城镇集群发展。
循着这一思路，通过探索两个甚至多个美丽城镇组团共建，可以搭建更广的发展平台，赢得更多的政策支持，推动美丽城镇集群产业定位“特而强”、区域功能叠加“聚而全”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”，让美丽城镇这幅新时代的“富春山居图”更加春意盎然。
资源配置更优化
在城乡格局中，城镇一头连着城市，一头连着乡村，具有独特的价值、优势和功能。金华市城镇覆盖人口达400万左右，约占全市常住人口七成。
小城镇环境综合整治三年大变样后，2020年金华市开启美丽城镇建设三年行动计划，打造功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的“五美”城镇，推动形成全域美丽新格局。
“如果说，小城镇环境综合整治重点是提升环境形象，是侧重面子；那么美丽城镇的建设重心则是生活美、产业美，讲究内在美的里子。” 市美丽城镇办常务副主任施尚华说，环境卫生、镇容镇貌各乡镇还可以各管各搞，生活圈、产业圈则完全可以探索共建共享模式，尤其是那些相邻相近、定位相仿的集镇。
浙江省美丽城镇建设有一项关键内容，就是要打造“十个一”标志性工程。即一条快速便捷的对外交通通道、一条串珠成链的美丽生态绿道、一张健全的雨污分流收集处理网、一张完善的垃圾分类收集处置网、一个功能复合的商贸场所、一个开放共享的文体场所、一个优质均衡的学前教育和义务教育体系、一个覆盖城乡的基本医疗卫生和养老服务体系、一个现代化的基层社会治理体系和一个高品质的镇村生活圈体系。
“‘十个一’是美丽城镇基础设施的标配，一些地域相邻、产业和发展方向相近的集镇，完全可以按照共建共享的理念，实现‘投入减半、供给增倍’的效应。”在施尚华看来，通过组团共建，减少重复建设，可以集中有限的资金、资源，强化和突出地域、产业优势，打造综合性高能级的美丽城镇集群。
都市生活更幸福
无论从哪个角度看，孝顺镇及鞋塘办事处联手组团建设美丽城镇，争创省级样板镇，再合适不过了。
行政区划上，鞋塘办事处隶属孝顺镇，镇政府和办事处位于金山大道沿线，相距不过4.2公里。产业布局同处于区委区政府确定的“科创+人文”产业板块，是金义科创廊道建设重点乡镇，未来发展要着力融入G60科创走廊。
孝顺镇政府距G60高速公路鞋塘互通口仅4.9公里，鞋塘办事处正对门是孝顺高级中学，孝顺与鞋塘两个城镇的建成区已连成一片、融为一体，连本地人都很难分得清。
目前孝顺镇以北和鞋塘办事处以南15分钟建成区生活圈已经相互叠加，交通、教育、医疗、商城、文化娱乐、物流配送等设施已实现普惠互补。包括鞋塘商城大排档、菜鸟金华电商产业园、鞋塘初级中学、老年大学、孝顺高级中学、鞋塘综合市场、金义仁康医院、金义综合保税区、康养中心等在内的20多处基础设施已为两地共享。
除了产业目标同向、生活地域相连，孝顺鞋塘组团共建的另一个重要考量，是两地同处金义新区核心区域，同为都市节点型美丽城镇。这意味着两镇目标和定位相同、设施配置、考核要求相同。从空间上看，孝顺鞋塘主要建成区均位于G60高速公路南侧，分布于金义快速通道两侧，致力共建“田园智城、都市新区”。
围绕都市节点型美丽城镇建设的主线，孝顺镇提出，以千年古镇为传承，以未来之城为方向，以产业发展为脉络，以人文引领生活，以科创振兴产业，以品质铸就未来，改善大民生、驱动大投资、带动大产业、促进大转型。
如此大手笔，更需要两地同声相应、同气相求，谱写美丽城镇组团共建新篇章。
产业支撑更强大
在金义新区江东和岭下两镇，有个有趣的现象：岭下派出所位于江东镇，管辖江东和岭下两镇；江东交警中队管辖的是江东和岭下两镇；岭下用电管理所也服务于江东和岭下两镇。
这一现象的潜台词却是共享。两镇镇政府相距仅2.2公里，15分钟建成区生活圈相互叠加，在很大程度上已融为一体。政府有关职能单位派驻机构共享，是两镇区域协同发展的最初尝试。
岭下派出所正对面，就是2019年9月组建成立的江岭高新智造区开发建设指挥部。从名称即可看出，该指挥部统一协调江东镇、岭下镇园区开发建设。园区开发一体化，推进兴业富民产业美建设，是两镇组团共建美丽城镇的又一探索创新。
据了解，江岭高新智造区依托江东、岭下工业园区，以城育产、以产兴城、产城整合发展，着力打造“万亩千亿”高科技智能制造产业大平台，是金义新区“城市+工业”产业布局的主阵地、主引擎。智造区占地约4500亩，现有入园企业137家，规模以上企业67家，超亿元企业16家，年产值近60亿元。
江东和岭下美丽城镇建设类型同为工业特色型。两镇镇域分布于G25高速公路、330国道两侧，岭下朱高速互通口距离江东镇政府仅1.5公里，距岭下镇政府仅0.3公里。一体化的江岭高新智造区、便捷的交通线，成为两镇组团共建美丽城镇的主要产业依托、最大底气来源。
“原先两家园区紧挨在一起，各唱各的调、各走各的路，相互竞争，肯定不行。”江岭高新智造区开发建设指挥部常务副指挥长童作勇说，同频共振，共建共享，一体化融合、一盘棋发展，使园区驶上快车道，力争早日实现年产值超百亿元的目标。
