【编者按】如何书写好金华高质量发展的时代答卷，金华市委书记陈龙在全市乡镇(街道)党(工)委书记工作交流会上，给全市各级各部门提出了要求。
打造增长极、共建都市区、当好答卷人，关键要靠全市各级领导干部，最终要落实到乡镇一级。全市各级各部门要按照省委“大学习、大调研、大抓落实”部署和市委要求，强化责任意识、担当精神，进一步狠下决心、狠出实招、狠抓作风，大干苦干、加快发展，奋力书写好金华高质量发展的时代答卷。
一、认清形势，狠下决心、大干苦干
党的十九大指出我国仍处于大有可为的战略机遇期，正迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。身处这样一个伟大的时代，我们各级领导干部要以什么样的状态来迎接挑战，以什么样的作为来担当使命?我们必须牢记使命，以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感责任感，狠下决心、大干苦干，书写好高质量发展的时代答卷。答好时代答卷，首先要理清时代问卷，才能对症下药、精准施策。
(一)从上级要求看，对金华发展高度重视、寄予厚望，但我们各级干部是否真正领会精神?该担当的责任有没有担起来?习近平总书记在浙江工作期间先后14次到金华调研，明确提出要使浙中城市群成为带动金华乃至浙江中西部经济社会发展的重要增长极。省委书记车俊2次到金华调研，明确要求我们发挥在浙江中西部崛起中的龙头、带动、示范作用，加快打造全省高质量发展的重要增长极。近期袁家军省长到我市调研时指出，金华要成为我省新一轮开放的开拓者，发挥好“试验田”“示范地”作用，勇当全省开放发展排头兵。省委明确了金华建设第四大都市区的定位要求，对金华来说，这是重大机遇;对我们各级干部来说，既是政治任务，也是责任担当。金华地域面积和人口数量都占了全省的10%，但近十年来经济总量在全省的排名一直都是第7位，且占比逐年在下降，主要指标增速更靠后。金华落后了，我们怎么办?各级有各级的责任，有各级的担当。我们要始终牢记总书记的嘱托，全面贯彻落实车书记和袁省长的重要指示要求，加快打造全省高质量发展的重要增长极。各级各部门要把主要工作精力、主要工作力量，全面向工业、向实体经济聚焦，凝心聚力大抓实体经济，大抓招商、大抓项目、大抓科技和人才，加快补上经济发展这块短板。
(二)从发展态势看，当前各省、各兄弟市你追我赶、大干快上，但我们抓发展的劲头怎么样?干部的精气神足不足?近期，根据省委工作安排和有关要求，到广东、福建和四川等地进行了考察对接，深切感受到各地抓发展的速度与激情，深受震动。4月16日至19日，随省党政代表团赴粤闽学习考察，对标先进地区，一路学习考察下来，感觉这是一次洗心、洗脑、洗脸之旅。像深圳、东莞在经济底子那么好、发展势头那么强的情况下，还这么重视科技、重视招商、重视项目，始终紧抓改革创新、紧抓高新技术、紧抓高质量发展不放松，强烈地感受到：不服不行，不学不行，不干不行。5月3日至6日，到四川省阿坝州、乐山、南充三个市，联系东西部扶贫协作和对口支援工作，虽然这些地方是深度贫困地区，但他们抓扶贫、抓发展的决心和劲头很足，面貌改变很大，很值得我们学习。从全省来看，现在周边地市抢抓机遇、大干快上的氛围十分浓厚，我们面临着“标兵渐远、追兵渐近”的严峻态势。从我市来看，广大干部的精神状态是好的，特别是广大乡镇干部，责任意识强，工作干劲足，但也有少数干部精气神不足等问题，亟待我们着力克服。面对兄弟市热火朝天、大干快上的景象，金华干部绝不能安于现状、甘于落后;绝不能错失良机、小步慢走，必须要迎头追赶、奋起直追，努力跑出赶超发展的加速度。
(三)从经济社会形势看，金华正处在爬坡过坎的关键阶段，影响经济社会持续健康发展的问题和风险还不少，但我们抓发展、保稳定的各项任务和措施落实了没有?遇到的问题努力解决了没有?该完成的节点有没有拖后腿?上个月，市委召开了一季度经济社会形势分析会，总体判断全市经济运行“低开稳走、稳中承压”，具体表现为“一低一高”：低是指主要经济指标增速低，高是指金融风险高。从经济运行的周期性、波动性看，我市经济走出增速较低的低谷期，还需要一段时间，要有打持久战的准备，但什么时候能够走出来，全在于我们的努力。可以说，当前金华正处在爬坡过坎的关键当口，如果我们咬牙紧一紧，就可能成功闯关，迎来发展的艳阳天;如果松一松就会拉开差距、掉队落伍。所以，市委态度很明确，发展是第一要务，是解决一切问题的关键;经济搞不上去，一切都是空谈。另外，从社会稳定形势看，也可以说有喜有忧，喜的是：我市“平安市”创建实现“十二连冠”，成功捧回“平安金鼎”，8个县(市、区)获得“平安金鼎”，创建比例居全省第二位;忧的是：从去年全省88个平安县(市、区)考核排序来看，全市平安建设的基础还不扎实牢固。发展是目的，稳定是保障。我们必须坚持两手抓、两手都要硬，从而实现稳中求进、稳中求快。总的来说，存在这三方面的问题并不可怕，关键要深刻警醒，保持清醒头脑，切实正视差距、找准问题，进一步提振精神，变挑战为机遇、变压力为动力，以超常规的举措抓落实、促发展、保稳定。
二、突出重点，狠下实招、大干苦干
美好生活是干出来的，时间不等人，全市上下要迅速行动起来，撸起袖子加油干，努力实现“半年红”“全年红”。
(一)围绕实体经济干。坚持把发展实体经济特别是工业经济作为重中之重，全力打赢实体经济翻身战。一要抓好经济强镇这个龙头。经济强镇特别是小城镇综合试点和省、市级中心镇，要重点围绕五大千亿产业培育，强化要素保障和政策倾斜，力争全年完成投资200亿元以上。同时，山区乡镇要坚持走绿色发展、生态富民、科学跨越的新路;其他乡镇也要因地制宜，千方百计发展特色经济，积极打造行业标杆小镇。二要建好小微企业园区这个平台。以小微企业园区建设为载体，整合乡镇工业功能区、工业园区等平台，积极探索园区合作共建模式，力争今年新增小微企业园区50家、新建(改扩建)标准厂房200万平方米，扶持中小企业集聚提升、转型发展。三要营造好企业发展这个软环境。严格落实降费减负政策，开展好“关心关爱企业家、助企强企增活力”主题服务活动，扶优扶强、促小育新，大力营造合力扶工兴工的良好氛围。
(二)围绕项目建设干。项目是经济发展的“源头活水”，也是我们补齐发展短板的发力点和突破口。要牢固树立“项目为王”的理念，一切围绕项目转，紧紧围绕项目比态度、比进度、比力度，掀起大上项目大干项目的热潮。一是项目招商要下更大功夫。各县(市、区)“一把手”要把招商引资工作时刻记在心上、抓在手上、落实在行动上，亲自部署安排、亲自参与招商、亲自解决问题、亲自督查问效。要进一步理顺招商体制机制，研究出台招大育优的实施办法和高效率的领导联系重大项目招商盯引制度，确保今年40个“市县长工程”任务全面完成，确保落地率在50%以上。乡镇联系乡贤最紧密，要打好“亲情牌”，做好“在外金华人”文章，千方百计引进一批大项目好项目。二是项目争取要更加积极。加强项目谋划，及时与有关部委和省厅的经办同志保持紧密联系，随时掌握动态，打好提前量，积极争取用地戴帽指标、奖励指标和扶持资金。三是项目建设要更快推进。各级各部门主要领导要亲自抓“破难一号工程”，机关部门要靠前服务，市县乡三级联动，实施全市500个前期攻坚项目，集中各方力量加快推进项目建设。特别是63个集中开工的第5批重大投资项目，要按照计划加快推进，确保上半年投资完成率达60%以上，6月底前全部开工入库。四是项目融资要更多渠道。当前，项目融资全面收紧，各地要高度重视政府性债务风险，切实扛起管控和化解的主体责任，积极引进市场主体，进一步拓宽投融资渠道，实现可持续发展。
(三)围绕“和美乡村”干。乡镇是“和美乡村”建设的主阵地，要重点聚焦不够美、不够和问题，因地制宜、分类指导，连线成片、整体推进，真正实现单一美向全域美转变。一要坚持不懈抓好治水拆违。按照省里的“1+4”任务部署，认真做好中央环保督察组反馈问题的整改落实，坚定不移、持之以恒抓好环境综合整治，深入治水治气治土治废，推动污染防治向全面提升迈进。二要坚持不懈抓好治乱美化。结合实施农村人居环境整治三年行动计划，开展房前屋后、赤膊房专项整治，抓好美丽庭院、美丽村庄、美丽风景线建设，坚决打好治乱美化提标攻坚战，全域打造大景区大花园。三要坚持不懈抓好关键小事。垃圾分类、厕所革命等工作，是总书记亲自指示、亲自部署的重要任务。必须持续抓好垃圾分类、居家养老、厕所革命等工作，着力补齐影响群众生活品质的短板。
(四)围绕百姓增收干。把脱贫攻坚摆在重要位置，全面落实共享发展和精准扶贫理念，切实增强群众获得感幸福感。当前要重点抓好两方面工作:一要全面消除集体经济薄弱村。深化结对帮扶行动，实行包干联系、销号管理，深入挖掘本地资源禀赋，一村一策、特色发展，力争年底前全部摘帽。二要加快推进低收入百姓增收。深入开展“低收入农户奔全面小康行动”，精准扶贫、精准脱贫，全力确保绝对贫困现象不出现反复，确保完成低收入农户收入年增幅10%以上的目标。
(五)围绕改革创新干。今年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。各级各部门要坚持以改革为引领，更高起点谋划和推进改革开放，增强发展新活力新动能。一要以“最多跑一次”改革为牵引，深入推进“互联网+政务服务”，深化“无差别全科受理”服务，推进“最多跑一次”改革向基层向各领域延伸覆盖。要加快推进“标准地+承诺制+代办制”改革，实现企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”。二要以“三大通道”建设为重点推进开放，认真落实好袁省长对金华工作的指示要求，举全市之力抓好“一区、一都、一港、一通道、一班列”建设。各县(市、区)要按照培育发展“义新欧”实施方案要求，积极抓好货源组织、海外仓建设等工作，形成建设合力。三要以国家和省部级改革试点为抓手，对照市委全面深化改革年度工作要点，制定年度任务清单，对已经取得阶段性成果的重大试点和行之有效的经验做法，总结提炼、系统集成，优先在全市范围推广复制，最大限度释放改革红利。
(六)围绕平安金华干。以夺得平安金鼎为新的起点，强化底线思维和属地责任，坚持不懈狠抓平安金华建设，努力建设平安浙江示范区。一要健全社会治理体系。这个方面，基层经验做法很多。要以“基层党建+社会治理”为总抓手，创新发展“枫桥经验”、武义“后陈经验”和浦江领导干部下访约访制度，深化乡镇“四个平台”建设和全科网格，及时把矛盾纠纷化解在源头苗头，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。二要抓好涉军群体稳控工作。不折不扣落实好中央和省委文件有关要求，细致诚恳地解决好合理合法的利益诉求，因人施策，把涉军群体稳控工作抓实抓细抓到位。三要做好安全生产各项工作。全面落实安全生产责任制，紧抓重点领域和关键环节，扎实开展安全生产、消防安全、食品安全等工作。要把防汛防地质灾害工作摆上重要位置，健全机制、压实责任、落实举措、科学防御，全力确保我市安全度汛。
三、从严从实，狠抓作风、大干苦干
抓落实就要在“实”字上下功夫，以最坚决的态度、最迅速的行动、最务实的作风狠抓各项工作落实，绝不能搞敷衍、做虚功，实打实地落实执行好上级各项决策部署。
(一)定责任、强督考。如果工作责任不落实、督促检查不到位，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。一要明确责任。所有工作都要挂图作战，列出任务清单、责任清单，做到工作目标化、目标责任化、责任具体化，进一步压实责任链条，确保人人肩上有担子、件件工作有人抓。二要强化考核。把目标责任考核这根“指挥棒”用起来，特别要强化共建都市区的导向，真正使现代化都市区建设由“软任务”变为“硬指标”“硬任务”。三要加强督查。坚持工作推进到哪里、督导就跟进到哪里，常态化开展“一月一督查一通报”，并把平时督查情况列入年终考核，加大督导和问责力度，层层传导压力，让广大党员干部都动起来、紧起来、干起来。
(二)定标准、建机制。上面千条线，下面一根针。乡镇街道工作千头万绪，这就要求我们要树立系统思维，强化细节管理，以标准化推进工作，减少疏漏、提高质效。一要规范管理。结合岗位职责要求，进行系统梳理、科学安排，编制“流程图”“菜单表”，实行规范化操作，让大家清楚知道该做什么、怎么做，先干什么、后干什么，确保各项工作有序展开和落实。二要健全机制。坚持从实际出发，结合全市大调研活动，深入基层，及时发现总结好做法好经验，上升固化为制度性成果，促进“成效”变“长效”。三要严格执行。各级领导干部要带头模范执行，强化刚性约束，提高各项标准和制度的执行力。
(三)严管理、正作风。坚持正风肃纪、严格管理，推进作风建设从“宽松软”走向“严紧硬”。一要严守规矩。把落实中央和省委、市委的各项决策部署，作为衡量政治纪律、组织观念的一条红线，围绕中心谋发展，不折不扣抓落实，坚决杜绝出现“视而不见、言而不行、推而不动”现象，以发展的实际成效，体现各级应有的担当和作为。二要严管厚爱。牢固树立优者上、庸者下、劣者汰的用人导向，注重把在基层表现突出的干部作为选拔任用的重点对象，加强对乡镇干部的关心关爱。三要严肃纪律。驰而不息纠四风正作风，既要紧盯老问题，又要关注新现象，切实把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。要加大对侵害群众利益不正之风整治，深入开展扫黑除恶专项斗争，营造风清气正的社会环境。
