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磐安一高山村建旅游中心的“违规开发”风波

    浙江在线07月18日讯 磐安县高二乡大湖山村,号称是“磐安的西藏”。在海拔900多米的山顶,一幢阔气的欧式3层大房子正拔地而起。

  这个项目叫“高姥山旅游接待中心”,2007年立项,一期投资就达6100多万元,是大山这些年来最大的一笔投资。

  大山开发旅游项目是好事情。但我们却接到不少村民的投诉称,这个项目违法圈地,远远超出公告的30亩面积,而且开发破坏了大山的生态,农田被毁、水塘被填,几十年的大树都被砍了。

  现场探访

  房子已初具规模,大树和水塘被毁

  62岁的村民吴三东热情地站在路口迎接我们。到大湖山村山顶的路才刚造好,石子路面还没铺水泥。吴三东说,是开发商出钱修的路。

  山顶风景宜人,空气清新,给人一种世外桃源的感觉,怪不得开发商选了这块宝地。繁忙的施工现场,塔吊下,一幢3层高的房子已初具轮廓。

  村民吴三东和吴培义却很反感这幢欧式风情的房子。两人带着记者转了一圈,指着地上一个个脸盆大小的树桩,心疼地说,那都是种了三四十年的老树,因为造房子,砍掉了200多棵。

  两人在大山里住了一辈子,对这里的一草一木都很有感情。吴三东还说,村里原本有个景点,叫“北斗湖群”,由7个大小不一的水塘组成。水塘有的被村民用来灌溉农田,也有的拿来直接饮用。

  但如今,“北斗七星”只剩“六星”了,一口叫“园塘”的半亩大小的水塘今年2月被填平了。不久,开发商又想对另一口“长塘”下手,村民集体反对,才得以暂留。吴三东说,长塘是村里的饮用水源,如果被填了,他们今后喝水怎么办呢?

  村民质疑

  公告出让面积30亩,实际圈了近200亩

  2012年5月,磐安政府网上突然挂出一则“高二乡高峰村大湖山待出让地块国有建设用地使用权出让公告”。

  公告中说,经磐安县人民政府批准,磐安县国土资源局决定以挂牌方式出让一块20282平方米(约30亩)的地块,并且标明用途是“居住”。

  正是这份公告,引发了村民一连串的疑问。

  疑问一,公告出让的土地面积只有30亩,但去年开始的实际圈地面积却远远超过30亩。吴三东估计,圈起来的地有近200亩。

  疑问二,公告上写的是居住,村民看到的效果图上画的也是别墅群。

  但很多村民向记者反映,项目审批之初,他们以为搞的是酒店度假、旅游开发。

  “旅游开发我们都欢迎,就怕他们搞房地产。”吴三东说,如果是房地产,钱最后是老板一个人赚的,开发的红利分不到村民头上。

  政府回应

  由于土地指标有限,允许开发商先圈地再开发

  带着村民的意见和质疑,记者找到了高二乡党委书记施时喜。这个项目一直是高二乡政府在主导。施时喜一一解答了村民提出的疑问。

  1.被砍了200多棵树

  施时喜说,这个情况基本属实。砍树之前乡里也批过,手续上没有问题。“我们要求,开发商对建设用地以外的树木一律不动,并在后期增加绿化,把树种回去。”

  2.要把村民的饮用水源填了

  这个工程已经暂停。高二乡希望开发商改变设计方案,尽量保留长塘。实在不行也必须另外选址,把村民的水源建好后,才能动长塘。

  3.实际面积远超公告面积

  施时喜说,项目是县里立项,省里报批,是金华“双千亿工程”的一个子项目,相关文件齐备。项目是分期开发的,第一期共规划用地80亩,其中建筑面积30亩左右。

  因为今年磐安县拿到的土地指标有限,所以公告中磐安县国土资源局只标出实际出让的地块2万方,也就是30亩左右,允许开发商开工。

  另外50亩,乡政府允许开发商先把地圈起来,等土地指标下来再开工。面积没有村民说的200亩这么大。

  4.是旅游开发还是搞房地产

  项目建成搞的是旅游开发,村民在规划图上看到的别墅群,是后期项目的“分时度假单体”建筑。至于这些建筑是卖是租,政府很难监管。

  记者手记

  沟通多一点,矛盾少一点

  一开始接到村民举报,我们以为又是一起违规开发、肆意破坏环境的事件。但在山上一圈转下来,我们发现这个项目手续完备,没什么大问题。

  为什么还有村民跳出来举报呢?我们的想法是政府和村民的沟通少了。

  大山里搞开发,村民总归是受益的。项目一上,路马上就造起来了。就是眼前,村民已经赚到了,工人一来,村民家里的空房租出去了。一个月租金两三百元,钱不多,以前却是想也不敢想的事情。

  据大湖山村村支书说,多数村民对开发也没有意见:大湖山村民40来户,到现在没有签字出让的只剩4户,他们不签的原因也多由历史遗留问题造成,和开发本身无关。

  而高二乡这边,当地政府也算尽心尽力。这么多年,走的都是旅游生态农业等带动经济发展的模式,从不搞工业项目建设。财政虽然穷点,环境却守住了。近些年来,村民家里造起新房的也越来越多。

  采访完乡政府,我们把反馈的情况和村民一说,大家心里虽然还有些不服,但也理解了不少。这让我们感觉,如果乡政府把项目的进度时时告诉村民,平时多了解村民的诉求,或许双方的理解会多一点,矛盾会少一定。

  归根到底,大家都是为了大山的明天,都盼过上好日子。

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