浙江在线11月25日讯 昨天，金华市民赵女士致电本报记者反映，她妈妈在桂林街上的一家保健店里花了1.88万元买了一张“电椅”。“一开始免费使用，号称包治百病。老人被他们洗脑了。”无独有偶，家住五一路菜场附近的市民朱女士昨天也赶到市民援助中心本报值班室反映，她的婆婆一定要花1.88万元买“电椅”，家里人觉得婆婆被忽悠了，而婆婆却不以为然。
困惑：老人们为什么非要买
赵女士告诉记者，“十一”期间，她妈妈第一次接触到“电椅”，就是在佳音街的一个小房子里，放着几台仪器，通上了电，然后让人坐在那里半个小时左右。刚开始时说“免费治疗”，并且宣称“不卖产品，只作宣传”。赵女士的妈妈一开始冲着免费去坐的。“时间一久，她觉得‘电椅’有作用，睡眠好了，身体好了。”赵女士说，她觉得妈妈受骗了，要求她将“电椅”退掉，但妈妈不肯，为此两人还吵了一架。
“店里的人一直给老人灌输‘电椅’包治百病的思想。”赵女士说，她在网上查过类似的“电椅”，只有辅助作用，不能治本，只能改善一些状况，但也有很强的副作用，而且很多都是扩大宣传治疗功效。
“给她买吧，摆明就是个骗局。不给买吧，家庭就不和睦。”朱女士说起婆婆要花1.88万元买“电椅”的事，也很无奈。“网上都说了，‘电椅’没有那么好的效果，不值得花那么多钱买。给老人看，她不相信。”
事实上，赵女士和朱女士的投诉只是本报接到的各类老人健康消费投诉案例中的一个。老人健康消费投诉范围几乎涵盖打着社区义诊、免费旅游和有奖会议等各种旗号的保健食品及保健医疗器械违法营销行为。上个月，曾有市民向本报投诉科怡康高电位治疗仪以“免费治疗”忽悠老人，经金华市食品药品监督管理局进行协调，该保健产品公司愿意退货，但投诉人的婆婆认为产品对她的病症有很好的疗效不肯退货。
难题：“免费骗局”为何打不完
打着“免费”、“体验”旗帜的营销骗局为何越来越多?
业内人士指出，绝大多数以老人为行骗目标的商户藏匿于社区中，游离在整顿的主战场———市场主渠道以外，而销售保健产品不属于特许审批范畴，只要有工商执照即可经营，至于医疗器械公司给群众免费体验的情况，金华市食品药品监督管理局曾向浙江省食品药品稽查局作出书面请示，省局回复对医疗器械免费体验法律法规没有禁止性条款，这些情况使得不少商户有可能成为漏网之鱼。
而更为重要的原因是，对健康产品营销行为的行政监管法律存在灰色地带，这为一些违法社区体验店提供了生存空间。金华市食品药品监督管理局的工作人员告诉记者，随着机构职能的重新调整分配，对保健食品、医疗器械产品的监管职能已划入食药监部门，但食药监部门的监管职能仅限于保证产品的质量安全。“如果经检查，销售的保健食品或医疗器械产品并不存在质量问题或安全性危害，经营者的经营资质也符合法律规定,那么营销方法上存在的虚假宣传或者商业欺诈，就不是食药监部门的监管职责了。”这名工作人员表示，通常这类案件必须二次移交到工商等其他部门处理。另据了解，工商部门对于保健产品虚假宣传等问题往往取证困难，难以直接处罚，更多时候只能要求营销人员规范宣传行为，实事求是地介绍产品，不得夸大宣传，误导中老年人。
此外，违法成本低廉也使得涉及虚假宣传的企业即便被查封，也能轻易“死而复生”。以保健食品打击“四非”为例，目前所有查处到的案件都将按照法律最严上限来惩治，可即便如此，按照现行法律规定，行政处罚最高处案值5～10倍的罚款，难以撼动违法企业的根本。
从根本上说，有需求就会有市场。要杜绝“免费骗局”的继续发生，除了监管部门要加大打击力度外，广大消费者特别是中老年消费者提高自我保护意识，多向专业的监管部门咨询，避免上当受骗也是关键。
