“义乌市环保局，我是福田街道祖科塘村网格长，我发现有企业直排废水……”不久前，义乌环保部门根据网格长巡查发现的线索，快速查处一家直排重金属超标废水的企业，并将企业负责人移送公安机关予以刑拘。
据悉，网格长就是环境监管网格的负责人，环境监管网格则是金华市实施网格化环境监管新机制的产物，目的是通过构建“横向到边、纵向到底”的环境监管网格，形成“地方政府负总责、环保部门统一监管、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的环境监管工作格局，进一步提高环境监管效能、改善环境质量、保障环境安全。
划定四级监管网格 属地管理权责明确清晰
9月19日，一辆吸粪车在义乌后宅街道寺前村进村口处偷倒粪渣，被街道人员当场查获扣留，吸粪车司机被责令立即填堵清运粪渣，并罚款4700元。
“这件事如果发生在以前，当地街道可能就会打电话叫我们来处理，涉事车辆和人员也许就不能当场被抓获，现场污染清理也不会这么及时。”金华市环境监察支队支队长蒋万平说，而现在网格化监管按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，定区域、定人员、定责任、定任务，有效解决了过去这种环保部门管得了但又看不着，当地政府看见了不愿管、无权管的问题。
蒋万平告诉记者，金华市作为以民营经济为主导的中小城市，中小企业多，低小散的情况较严重，仅工业污染企业就有超5万家，全市环境执法人员只有200多名，但各功能区、各乡镇(街道)没有独立的环保工作机构，村一级环保力量更是空白，污染源多与环保力量薄弱的矛盾十分严峻。所以环境监管工作点多、线长、面广以及高度分散、责任不明等问题日益突出，传统的环境监管方式已力不从心。
通过明确落实全市各级政府环境监管主体责任，整合辖区内负有环境监管职责的各部门监管力量及其相应的环境监管资源，结合社会治理“一张网”，建立了市、县、乡、村四级若干个网格。
第一级网格为全市行政管辖区域;第二级网格为婺城、金东、兰溪、东阳、义乌、永康、浦江、武义、磐安、金华开发区、金义都市新区、金华山旅游经济区;第三级网格为乡镇和相对独立的园区、开发区等工业集聚区;第四级网格为各行政村。
据了解，目前金华全市共建立了一级网格1个，二级网格12个，三级网格163个,四级网格4196个，实行了网格长领导负责制，由市、县、乡镇或相对独立的园区、村(居)委会分管负责人担任，负责组织实施本级网格环境监管工作;各级政府环保主管部门主要负责人具体负责落实本级网格环境监管工作，其他有环保监督管理职能的部门主要负责人协助开展网格化监管工作。
一、二、三级网格管理员由市、县、镇乡或相对独立的园区有环境监督管理职能部门人员担任，四级网格的网格管理员由村(居)委员会确定或由社会治理“一张网”配置的网格员负责。
分类设定精细管理 合理调配环境执法力量
“天气越来越冷了，你们要采取些防冻措施，加大巡查维护频次，确保各项环保设备正常运行。”金华市环境执法人员在结束抽查时对企业环保负责人提出要求。
根据网格化环境监管机制，明确第一、二级网格的环保机构要建立、完善污染源档案，确定辖区内重点监管对象并组织抽查，发现、制止、查处环境问题和环境违法行为等。
以第二级网格永康市为例，环保部门对污染源企业根据排污总量大小、环境管理诚信度、环境安全危害程度、环境管理自律行为等情况，分为A、B、C、D四大类，并设定不同频次的巡查监管任务分解给一线环境执法人员。
“因为第三、四级网格的乡镇政府、村委会有了环境监管职责，要开展巡查监管，发现环境问题必须管好、管到位。这样一来，我们就能将有限的执法资源用于更加明确的重点目标上。” 蒋万平表示，重心的转移，有利于环保部门动态掌握污染源底数，熟悉和关注主要环境敏感区域、环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题等。
