2023年以来,我市坚持和发展新时代“枫桥经验”,按照“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”工作思路,整合各类平台资源,高标准打造市县镇村四级矛盾纠纷“一站式”调处中心(站点),努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态,为经济社会高质量发展创造和谐稳定的社会环境。
一体化统筹,建强四级中心(站点)。我市坚持从实际出发,健全矛盾纠纷调处网络,优化功能、提升能力,切实提高基层排查、调处、化解矛盾纠纷的能力水平,市县两级均建立由政法委牵头,司法、信访等部门参与的工作领导小组,明确主体责任、建设要求、进度安排等,建立常态化沟通协调、协商会办、督察推进等工作机制,推动相关工作有序开展。立足市县镇村工作实际,全面整合综治中心、社会治理现代化指挥中心、矛盾纠纷调处中心、信访接待中心等分散的“多中心”,整合资源形成“一中心”,制定中心运行工作方案,明确组织架构、主要职责、业务功能、业务流程等内容,形成“矛盾一窗口受理、问题一条龙解决、工作一体化运行”的总体格局。
全链条衔接,规范工作流程。本着“集约、高效”原则,矛调中心灵活采取重点部门集中常驻、一般部门轮换入驻、涉事部门随叫随驻相结合的方式开展工作,市级平台主要负责重大复杂矛盾纠纷化解处置、问题交办等,县区、镇街平台主要发挥处置分流、组织协调和指挥调度作用,村(社区)平台承担辖区内矛盾隐患预警排查、上级分流案件办理处置等任务,四级平台相互贯通,努力实现群众诉求“一窗式受理、一站式服务、一揽子解决”。为提高矛调中心运行实效,各地探索建立完善首问负责、会商研判、预测预警、情况报告、督查督办、公开监督、考核评价等工作制度,进一步规范受理、分派(上报)、处理、反馈、核查、结案、考核的闭环流程,实现全流程监管、全过程把控,切实提升矛盾纠纷调解率。近年来,我市矛盾纠纷调解率、解决率均位居全省前列,“老兵调解”等特色调解品牌入选全国“枫桥式工作法”单位名单。
多元化参与,提升解纷质效。在推进矛盾纠纷化解过程中,我市牢固树立“矛盾化解没有局外人”的共治理念,推动社会治理资源充分整合融合,努力将矛调中心建设成为群众诉求反映的“汇聚地”、矛盾纠纷化解的“终点站”、平安淮安建设的“主阵地”。矛调中心充分汇聚网格排查、信访接待、12345热线、公安非警务警情等多方面力量联合排查矛盾隐患,确保问题隐患发现在早、化解在小。整合纪委监委、政法、民政、人社、卫健等部门服务事项和资源力量进驻市县两级矛调中心,自上而下运行领导干部“一线三包”、“6+X”风险研判、“路地联勤”调度等实战机制,从根本上推动定分止争。同时广泛吸纳人民调解、行政调解、行业性专业性调解、个人品牌调解工作室、法律咨询、社会帮扶等社会力量进驻矛调中心,拓宽律师、乡贤、退休党员干部等参与矛盾纠纷化解的制度化渠道,切实构建“大调解”组织体系。