2019年6月，一款名为“邻礼通”的小程序出现在衢州市民的生活里。经过一年多的升级迭代，现已成为衢州市“党建统领+基层治理”的重大实践成果，也成为“三通一智(治)”智慧衢州线上操作平台体系的重要组成部分。
2020年7月，在浙江省政府召开的深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型第十二次专题视频会议上，时任省长袁家军充分肯定“邻礼通”在社会治理数字化转型中的应用。袁家军指出，衢州市在“城市大脑”构架内，“邻礼通”基层治理应用做得很有特色。“邻礼通”以小区为单元，从小区物业入手，打通社区治理的方方面面，通了邻里，连了民心，收集了民意，服务了民生，同时也提升了治理水平，成为了城市小区智慧治理综合线上的互动平台。
如今，不管是普通居民，还是社区工作人员，“邻礼通”已是大家手机里的“掌中宝”，是遇到问题后的首选解决方案，越来越成为城市小区党群互动、网格治理、居民自治、邻里沟通、物业提升的线上硬核工具。
“邻礼通”通邻里 真刀真枪即知即改
走进信安街道恬静苑社区党群服务中心，墙上大幅清晰地展示着“邻礼汇”社区服务综合体的发展脉络、组织架构和职能介绍等，图文并茂，让人一目了然。这里，便是邻礼通的起源之地。
说起邻礼通的诞生，信安街道组织委员周成印象深刻，他说最初是为解决小区里的“物业病”才设计了这款小程序，没想到探索出一条“邻礼通+红色物业联盟”双轮驱动的城市治理新模式。
当时，邻礼通诞生的最大作用就是架起了物业与业主之间的沟通桥梁。2019年前，信安街道翰林苑小区和紫荆花苑小区业主与物业的关系并不太友好，不少业主都觉得每年花钱不少，但物业服务却跟不上。物业也迫于与业主没有一个固定的联系方式，没法与各个业主取得及时沟通。为了打通双方的沟通渠道，邻礼通“1.0版本”应运而生，它的首要功能就是筑起线上沟通平台，业主不仅可以随时交费，还可以报事报修，物业则可“接诉即办”，事后还可以评价服务，双方都可实时查看留言。
邻礼通的“高光时刻”来自2020年疫情期间，更多的人对邻礼通竖起大拇指。面对突如其来的新冠肺炎疫情，柯城区施行健康码管理举措。针对部分老年人、残障人士等无法自主申领健康码的特殊人群，信安街道把健康码纳入“邻礼通”，居民在“衢州健康码”模块提供姓名、身份证号码后，就可核验到健康状态、家庭地址和扫码时间，做到“机码分离、人码统一”，实现快速精准“亮码”。
与此同时，“邻礼通”及时发布防疫资讯，增加战“疫”必胜、空中超市、网上法院、疫情举报等服务项目，居民可以在第一时间了解疫情最新动态，享受线上下单、线下商家配送等服务，保障了居民的正常生产生活。
“邻礼通2.0版本” 成行业标准
在第七次全国人口普查中，“邻礼通”也大放异彩。信安街道书院社区运用“邻礼通”采集普查信息，住户只要打开“邻礼通”进入“人口普查”专用通道自行填报，几分钟就可完成全家人口信息登记。这也是衢州首次探索使用智能手机采集数据，走在全国试点前列。以往上门进行人口普查，平均1户需要花费20分钟。如今，社区干部不进小区、不敲门，仅5天时间，912户、2758人使用“邻礼通”自主填报人口普查信息，与社区家庭档案进行数据比对，准确率超90%。
经过近一年的推广和使用，“邻礼通”的出现，物业监管、业委会选举等困扰基层多年的问题得到逐步解决，有效促进了红色物业联盟力量更充实、小区治理更高效、社区服务更精准，探索出一条数字化背景下的社区治理和服务新路径。在经历多次迭代升级、扩大推广、实际检验后，2020年5月8日，衢州市“邻礼通”2.0版正式上线，成为智慧衢州线上操作平台体系“三通一智(治)”的重要一环。
“邻礼通”2.0版的提升之处在于后台建起的强大数据库。邻礼通不再局限于业主与小区，还囊括了政府多个部门，服务功能得到显著增强。比如信安街道两旁的隔离带上，一直没有停车位，附近的商家在过去的3年里向多部门反映都得不到解决。2个月前，社区把商户的问题提交到邻礼通平台，交警、城投等多部门都收到了问题，并“认领”了问题，多部门联动，很快在紫荆小区召开现场会，并现场征求了意见，仅仅5天就解决了问题。与此类似的还有宫保小区困扰多年的老问题。因为小区老旧，线路老化，且95%的住户都是老年人，安全隐患大。社区把自己难以解决的问题发布在邻礼通上，柯城区征迁中心认领了任务，马上派专业电工上门解决了老旧线路的改造问题。
“在大数据的加持下，邻礼通2.0版本成为了一种可复制的行业标准，在全市推广，每个社区、小区都基本上可以套用，试用一段时间后，再根据本社区的治理特色、居民构成等实际做适当微调，增加功能模块。以目前全市的情况来看，邻礼通在不同小区发挥着不同的功能,是展示社区基层治理的重要窗口。”周成介绍。
“邻礼汇”筑平台 基层治理好帮手
为进一步提升治理成效，满足群众多层次、多样化的需求，衢州市以优化社区公共空间为导向，聚力打造具有特色的“城市居民会客厅”。以线上“邻礼通”+线下“邻礼汇”的模式，不断拓宽服务领域，创新服务方式，增强服务功能。恬静苑社区党群服务中心不仅是邻礼通的发源地，如今也建成了“邻礼汇”的社区服务综合体，通过组建礼事阁、礼驿站、礼讲堂等载体，培育了“邻礼汇”社区品牌，打造15分钟“有礼社区”治理服务圈。
据市民政局工作人员介绍，“邻礼汇”综合体以社区党组织为核心，与社会组织“红色互动”，探索“共生型”治理组织模式。整合吸纳96345公众服务、教育培训、人力资源、老娘舅、律师等各类服务组织和人才资源入驻，共商共议、共建共享，就近就便提供高效专业服务，为“红色物业联盟”赋能升级。目前全市已建成并投入使用“邻礼汇”社区综合体8个，覆盖小区40余个，直接受益居民达3万余户。
常山县紫港街道柚苑社区就在“邻礼汇”建设中尝到了甜头。柚苑社区成立于2019年9月，是由公租房、廉租房、经济适用房共同组成的保障性住房小区，住户主要以低保户、残疾人家庭和困难家庭为主。柚苑社区成立时间短，住户不少是弱势群体，“邻礼汇”在社区治理中发挥的作用尤为显著。
柚苑社区书记徐玉宏介绍，2020年社区“邻礼汇”服务综合体建成以来，先后成立了“法律娘家人”工作站、“柚见老伙伴”工作室、“柚苑和事佬”调解工作室和“满天星”志愿服务队、“孝老助残”服务队等15支志愿服务队，为全体社区居民提供“真心对待居民、热心接待来访、细心为民办事、贴心对待困难群众”的“四心级”服务。
在紫港街道和相关部门的支持下，“邻礼汇”先后整合建成了五星级居家养老服务中心、三星级残疾人之家、省级儿童之家等项目，包含心理咨询室、邻礼医疗室、邻礼阅览室、邻礼康复区、老年照护区、生活服务区、幸福邻礼食堂、青少年活动中心等功能区块。
更为贴心的是，柚苑社区联合杭州康久医养团队针对老年人、残疾人的服务需求，利用社会服务行业资源，以“互联网+”打通养老服务，以爱心公益、生活照料、医疗保健、文化娱乐为基本服务体系，推出“助洁、助餐、助医、助浴、助行、助急、助办、助乐”等“八助”服务供老年人和残疾人选择，以亲情化、智能化、专业化的养老服务理念，为社区内的老年人和残疾人提供各类文体娱乐服务。
“现在的生活我很满意，从来没想过社区还能这样照顾人。”低保户徐阿姨如今几乎每天都到柚苑社区党群服务中心报到，做上半天来料加工，偶尔还当一回志愿者，为社区里的失能失智老人提供些力所能及的服务。徐阿姨说，自己以前无所事事，现在通过“邻礼汇”筑起的大平台，不但有事可做，还找到了自己的价值，社区提供的服务很全面，现在过得很满足。
“下一步，我们将着力推广‘邻礼通+红色物业联盟’模式，为居民线上搭建邻礼通交流、议事、活动等平台。线下继续通过‘邻礼汇’服务体拉近居民间的距离，有效激发居民主人翁意识，为创建文明有礼、和谐幸福的社区打下坚实的基础。”徐玉宏说。
柚苑社区只是“邻礼汇”应用的一个缩影，以礼促治，“邻礼汇”服务综合体正在衢州更多的社区里释放着基层活力。(衢报传媒集团记者 腊莎 通讯员 张宸 徐玉宏)
