“端着人家的饭碗,怎么去挑人家的毛病?如今,这个苦恼消除了。”日前,衢州衢江区第八纪检组组长陈金财说。
“我们派驻纪检干部和驻在部门目前是‘藕断丝连’的关系。”陈金财说,去年底,衢江区实行派驻机构改革,派驻机构实现了全覆盖,但由于派驻纪检干部的编制、工资、考核等还在原单位,派驻纪检组的“同体监督”还是无法真正转变成“异体监督”。
诚然,派驻纪检干部在实践中地位尴尬,“监督探头”作用难以有效发挥:有些驻在单位仍然习惯性把派驻纪检干部当作本单位一员,少数驻在部门干部认为派驻纪检干部严格监督执纪问责是“吃里扒外”,纪委则认为派驻纪检干部屁股还是坐在驻在部门那边。
“派驻纪检机构是监督探头,与驻在部门之间就是‘监督’与‘被监督’的关系,派驻纪检机构只能对派出机构负责。”衢江区纪委负责人说,针对派驻机构人编混杂、经费多头、考核不顺等问题。今年以来,该区在派驻机构全覆盖的基础上,以开展派驻机构规范化建设为载体,对区纪委派驻机构的编制、干部、经费、考核和使用实行统一管理。
根据新的管理办法,除政法专项编制留在原部门,专编专用外,其他派驻机构人员的行政编制全部划转到区纪委,由区纪委单列管理、统一使用。与此同时,行政关系、工资关系、党组织关系也都划转到区纪委。各派驻机构人员经费、办公经费由区财政统一核到区纪委。
“丝”断了,纪检干部如何动起来,从而真正实现“派”的权威和“驻”的优势?
年初,该区纪委下发了派驻机构积分制考核办法,制定“考核积分工作清单”。清单包括推动主体责任落实、强化监督执纪问责、协助加强廉政教育、抓好自身队伍建设等4方面34个小项,按项给分。同时,对“发现严重违纪违法线索隐瞒不报、压案不查”等7项行为实行积分“一票清零”。
“该干什么,该怎么干,一清二楚。每个季度量化考评,高低立见。”衢江区纪委相关负责人相告,考核积分情况作为派驻机构干部年度考核的重要依据,年度考核排名前列的按比例推荐为区级优秀公务员,排名靠后的进行约谈。
“统一管理解除了后顾之忧,量化考评则倒逼我们纪检组伸长耳朵、瞪大眼睛,及时发现和处置问题,真正做到动真格、敢碰硬、求实效。”陈金财说,当前,在强农惠农政策和涉农资金时有腐败违规等问题的大背景下,第八纪检组结合正在开展的农村基层作风巡查,有针对性开展专项检查。通过立项监督执纪,衢江区农机服务总公司总出纳的个人账户违规占用购买农机款44425元达5年之久,衢江东丰粮油专业合作社违规获取上级财政补助资金17.22万元等问题一一被查处,涉事资金被追回,相关当事人也受到惩处。
“派驻机构实行统一管理,进一步理顺了工作关系,打通了轮岗交流通道,又增强了纪检干部的归属感,让派驻纪检机构轻装上阵、心无旁骛地开展监督执纪问责,监督有底气、工作有生气,真正实现‘派’的权威和‘驻’的优势。”衢江区纪委相关负责人相告,今年以来,该区立项监督65项,开展执纪监督785次,廉政谈话695人,问责140人,全区21个派驻纪检组交出了一份靓丽的成绩单。
