舟山市于2019年11月25日率先在全省推进“证照分 离”改革全覆盖试点工作，积极探索以提质扩容“告知承诺”许可事项为特色的审批模式。目前，在去年12月公布首批60项“告知承诺”事项基础上，又提级新增41项，实现 “告知承诺”事项破百项，涉企许可事项办理时间由过去的平均12.8天压缩到3天，效率提升61%。一是梳理一张清单，找准改革突破口。对中央层面523项涉企经营许可事项和省市级许可事项进行逐项梳理比对，形成454项“舟山版”事项清单。经梳理，市级以下权限审批事项169项，其中，直接取消审批6项，审批改为备案5项，实行告知承诺 38项，优化审批服务120项。鉴于直接取消审批、审批改为备案须经法律授权，市级层面无权调整，该市找准改革突破点，全力攻坚扩容“告知承诺”事项，瘦身“优化审批服务”事项。二是明确一个标准，做到改革事项“能提尽提”。对120项“优化审批服务”事项进行分析研判，以是否需要现场勘察和能否做到风险防范为依据，最终锁定其中55个事项提级“告知承诺”事项。市政府召开专题推进会，推动其中41个市级审批事项提级，对其他14个审批权限在省级部门的事项，积极向上争取审批权限下放，努力实现能提尽提。三是公布一个目录，科学评估动态管理。为确保审批改革规范透明，制定实行“告知承诺”涉企经营许可事项目录，所有事项均公布审批流程，要求企业提交以“一表(申请表) 一书(承诺书)”为基础的申请材料。完善动态调整机制，引入第三方机构对所有实行“告知承诺”事项进行评估，实施效果进行量化考核，按照运行实际对许可事项目录进行动态维护更新。四是搭建一个平台，打造特色监管模式。坚持宽进严管原则，将告知承诺事项核查环节嵌入“互联网+监管”平台，按照告知承诺审批事项的风险大小，对相关获证企业分类设置核查频次，并在领证后1至3月内实现核查到位;一旦发现企业虚假承诺，直接撤销其许可，并录入信用系统实施失信惩戒。同时，结合自贸试验区产业特色实施个性化监管，如对船用燃料油加注实施“事前报备、风险评估、联防联控、闭环管理”监管模式等，将专业监管与综合监管有机结合，有效实现闭环管理。
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