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从水利工程到城市名片 舟山定海走出“水利+”共富路

  9月21日至9月22日,浙江省加快水利基础设施建设暨“水利+”现场会在舟山市定海区举行。作为浙江省水利工程建设的经典案例,定海区“五山水利工程”呈现了定海的“共富”新思路。

  创设:找准核心突破口,立体打造“防洪排涝体系”

  定海区是一座海洋历史文化名城,城区三面环山、一面临海,战略地位十分重要。环绕定海中心城区的东山、长岗山、擂鼓山、海山、竹山占据了70%的城区面积,这也导致了强降雨期间山体来水量大流急,上游水库滞蓄能力和下游河道行洪能力不足,容易引发城区内涝。

  2019年台风“米娜”所导致的城市内涝让定海遭受了前所未有的严重破坏。于是,定海开始转变治水思路,下大决心破解这一“沉疴顽疾”,于2019年底制定出台了《定海城区防洪排涝能力提升三年行动计划》,重点实施五山水利工程,创新“上拦——西调——中提升——内循环”方案,以蓄泄并重的系统思维,系统解决定海城区上游山体拦蓄、中游河道蓄水、下游出海口行洪、城区地下管网排水等方面问题,构建立体式防洪排涝体系,着力构建一个江南丘陵地区防洪排涝的样本。

  所谓“上拦”,就是围绕五座山新建13.2公里的截洪渠,以实现拦蓄70%的山丘汇水。拦截的水一部分直排入海,一部分进入城区上游水库,只有一小部分是进入城区河道,大大减小了雨水骤降时城区的防洪压力。

  尤其是长岗山段建设有一条总长3.8公里、最大口径5×4米的大型箱涵,可以蓄水3万立方米,将洪水“储蓄”起来,堪比一座小型的“流动水库”,既化水“患”为水“利”,又维护了生态系统的原有平衡,属全国首创。

  “西调”概念缘于定海城区上游的城北和红卫两个水库,其库容都很小但集雨面积却都很大,遭遇强降雨时,本身的降水加上周边山体流入的汇水,让两个水库的储水能力捉襟见肘,很容易溢洪。而与城北水库一山之隔的虹桥水库有着1015万方的库容,将近于“城北”水库的10倍。于是,定海开创性提出“西调”工程,在山体间挖掘一条总长2.6公里的分洪隧洞,将红卫、城北、虹桥三座水库进行库库连通,科学地调配水资源。

  “西调”工程建成后,在台风来临前,定海可提前将城北水库和红卫水库的水调入虹桥水库,甚至可以调入黄金湾、大沙两个调蓄水库,实现城北和红卫水库库容的战略清空的同时,又保留下宝贵的淡水资源,无需像以往那般只能直排入海。

  定海区乃至整个舟山市都是一个极度缺水的城市。根据设计,“西调”工程年平均调水量可以达到530万方,可供应定海区自来水厂两个多月时间。

  “中提升”则解决了城区(平原)集雨问题。定海原本在主城区各条河道排海处建有4座碶门,部分碶门配有强排泵站,但由于城市开发等原因,一方面无法在泵站前设置大的汇水池,另一方面城区河道行洪能力不足,这就导致了出海口处水位虽然降低,但是上游河道依然高水位运行。

  由此,定海选取城区三条主要河道,把强排泵站前移到河道的中上游,并配套建设地下压力排水涵管直通外海。新建的3个泵站将强排能力提升了80%,一旦开启,能迅速降低城区河道水位,成为解决海滨城市内涝痛点的一个示范案例。

  除此之外,作为打通城区地下管网“毛细血管”的“内循环”,定海依托城市主要道路,重新铺设总长30公里大断面箱涵与管道相结合的主干排水网络,配套推进老旧小区地下管网改造扩容,促进雨水收集、输送、排放高效衔接。

  先拦蓄,后分洪,再加上强排,让定海城区的排涝能力得到了大提升,可应对20年一遇的强水涝情况。

  9月14日,台风“梅花”成为新中国成立以来登陆舟山的最强台风,对定海的风雨影响综合评估为最高级——特重等级,最大3小时降雨量超9月常年降水量六成。由于新建设的五山水利工程发挥了应急作用,原本预计定海城区可能有三分之一以上的区域会出现内涝,但实际城区出现内涝区域只有30处,而且积水消退时间大大加快,城市生活迅速恢复正常。

  创新:致力“水利+”文章,打造东海云廊生态带

  定海五山拥有得天独厚的自然环境、文化遗存。为全面落实浙江省稳住经济38条政策措施和水利11条政策,深入践行系统治理(水利+)理念,加快推进水利基础设施建设,奋力推进新阶段水利的高质量发展要求,定海区以五山水利工程为突破口,跳出老城局限,拉开城市框架,利用建设期间挖掘截洪沟的施工便道,同步建设25公里长的集水利、健身、休闲、观景、体验等功能于一体的东海云廊生态带,打造全国一流的城市运动休闲绿道。

  2021年10月和2022年5月,东海云廊东山段和竹山段相继对外开放,将“城市、山体、海岸、海湾、海岛”五大界面有机串联,沿路植入具有定海海洋历史文化名城内涵特征的人文设施,呈现出一幅诗意磅礴的山海画卷。

  东海云廊东山段、竹山段自开通以来,接待市内外游客已超150万人次,开展了各类健身、婚庆、研学等多元活动,吸引不少文化、旅游、商业项目参与其中,已成为市内外游客的新晋网红打卡地。

  如今,山海兼胜的东海云廊不仅是一条生态路、景观路、健身路、文化路、旅游路、共富路,更是定海城区防洪排涝提升工程中重要的一环,是造福民众的“民心路”。

  目前,定海正加速在东海云廊周边打造一批有较强旅游吸附力的景点,努力形成以东海云廊为核心、辐射周边多个地区的良好态势,努力走出一条海岛城市“水利+”共富新路子,与定海湾、定海古城共同形成全域美丽的城市景观体系,全力打造展示定海形象的重要窗口。

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