交汇点讯 10月24日，记者从江苏省自然资源厅获悉，江苏全省耕地总量连续3年实现净增加，共约96万亩，耕地总量达到6223.29万亩。在江苏这个人多地少，耕地占用和保护矛盾压力突出的省份，如何做到连续三年耕地总量净增96万亩?
江苏耕地净增加量居南方省份前列，做到了粮食主产区、主销区、产销平衡区“饭碗一起端、责任一起扛”，为保障国家粮食安全作出江苏贡献。近年来，江苏始终聚焦耕地数量、质量、生态 “三位一体”保护，准确把握“量质并重、严格执法、系统推进、永续利用”等重大要求，牢牢守住耕地红线，夯实粮食安全根基。
耕地保护“长牙齿” 2023年，按照党中央部署，江苏开展耕地保护和粮食安全责任制考核，落实耕地保护党政同责。为坚决完成国家下达的耕地保护目标任务，江苏逐级签订耕地保护和粮食安全责任书，圆满完成了国家耕地保护 “首考”。江苏严格开展省对设区市考核，推动各级党委政府落实耕地保护主体责任，完善耕地保护“长牙齿”硬措施，坚决遏制违法违规占用耕地，让耕地保护切实“严”起来。
从源头管控耕地占用。近年来，江苏坚持节约集约用地，严格建设用地审批、优化项目选址、实施“增存挂钩”，从源头管控耕地占用，以较少耕地资源占用支撑更多优质发展。严格实施耕地用途管制，强化耕地流向日常管控和定期监测，严控耕地不合理流出。同时，江苏省自然资源厅指导各地算好“政治账、经济账、生态账”，稳妥有序恢复和新增优质耕地，推动耕地保护专项规划和年度耕地恢复补充方案编制实施，科学合理谋划耕地“在哪恢复补充、恢复补充多少、怎么恢复补充、什么时间恢复补充”。坚持多点发力、综合施策，结合土地综合整治、增减挂钩、占补平衡和耕地恢复补充等多项政策，推动耕地数量有增加、质量有提升、布局更优化。2019年底以来，江苏统筹推进全域土地综合整治试点，完成农用地整理43.83万亩，新增耕地2.29万亩。近三年，江苏实施补充耕地项目(含增减挂钩)约2万个，新增耕地约43.32万亩。
优质耕地优先保护。永久基本农田是耕地中的精华，是经依法划定并实施特殊保护的优质耕地。江苏坚持做好“划定”和“管护”两篇文章，在全国率先建设覆盖省、市、县、乡的永久基本农田管理系统，在一个底板上实现数据共享、“多田套合”，实行精细化、过程化、动态化管理。2023年起，江苏率先建立永久基本农田储备区划定更新机制，将永久基本农田范围以外的优质耕地(含高标准农田)集中连片划入储备区，确保数量真实、储备充足、质量稳定。2024年划定更新储备区57.11万亩，占划定永久基本农田的1.1%，其中已建成高标准农田占比45.2%。“三区三线”划定以来，全省规范组织开展了44个重大建设项目、33个高标准农田项目、10个全域综合整治项目涉及永久基本农田占用调整补划论证，保质保量补划永久基本农田1.63万亩，有力保障重大建设项目落地和乡村振兴发展。
7.04亿资金运用到耕地保护“第一线”。目前，江苏正在抓紧研究制定改革完善耕地占补平衡管理、补充耕地质量验收、非农建设补充耕地管理实施细则等“1+N”贯彻落实政策体系，将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地统一纳入管理，按照“谁占谁补”原则，严格落实补充耕地责任，强化“以补定占”管控，实现耕地总量动态平衡。江苏已连续七年开展省级耕地保护激励，每年50个耕地保护成效突出的乡(镇、街道)分别获得200万元奖励，累计将7.04亿资金运用到耕地保护“第一线”，充分调动各方保护耕地积极性和主动性。今年，省自然资源厅会同省财政厅印发《关于实行耕地保护责任目标考核奖惩工作的通知》，健全耕地保护奖惩机制，做到让保护耕地的地方不吃亏、让保护耕地的农民得实惠。
江苏耕地面积“三连增”，体现了江苏资源要素保障和保护水平的不断提升。但江苏省人多地少的基本省情没有改变，江苏省自然资源厅相关负责人表示，将严格开展2024年度耕地保护考核，推动耕地保护专项规划编制和有效实施，细化落实占补平衡改革政策措施，构建更加保护有力、利用高效、监管严格的江苏耕地保护新格局，全力护航保障经济社会高质量发展。
新华日报·交汇点记者 丁蔚文
