浙江省新闻办举行新闻发布会宣布,原宁波港集团和舟山港集团整合组建为宁波舟山港集团。这意味着,自去年9月29日挂牌以来,宁波舟山港集团已基本实现了以资产为纽带的实质性一体化。目前,浙江省海港集团已经基本完成资产注入工作,企业组织架构已经搭建并实现了常规运作,而就在近期,正式获批的浙江省海洋港口发展委员会也将挂牌运行。
2015年8月,浙江作出了推进海洋港口一体化发展的重大决策部署,整合统一全省沿海港口及有关涉海涉港资源和平台。2015年底,中央编办批准浙江组建海洋港口发展委员会,为省政府直属正厅级机构,浙江省海港委将根据省政府授权履行有关省级经济管理权限,负责海洋和港口经济发展的宏观管理和综合协调,统一协调管理全省海洋港口发展工作。目前,省海港委领导班子已经任命,省海港委党委书记、主任由孙景淼副省长兼任,机构“三定”方案正在加快编制,预计近期将挂牌运作。
省海港委将划入相关涉海涉港行政职责。主要包括:划入省政府办公厅的口岸管理职责;划入省发改委的海洋发展职责和按权限审批审核备案海港重大建设项目的职责;划入省交通运输厅的海港规划及投资、沿海港口岸线管理和宁波舟山港管委会的职责;划入省海洋渔业局的海岸线统筹管理职责;管理省海港集团和宁波舟山港集团;承担省委省政府赋予的其他职责。 记者 马佳丽
在昨天的发布会上,省海港委相关负责人向社会各界深入阐释浙江省深化海洋港口发展战略,加速浙江省沿海港口资源的整合,实现港口投资运营协同发展具有重大的战略意义,同时也是省海港集团全面落实浙江省委省政府的海洋经济战略意图,充分发挥浙江省岸线资源优势,积极参与实施“一带一路”、“长江经济带”、舟山江海联运服务中心建设等国家战略的行动举措。
省外和省内地市是否有海港委?主要有哪些统筹协调手段?
省政府副秘书长、省海港委副书记、常务副主任夏海伟：全国沿海其他省份还没有完全像浙江省海港委这样的机构,就目前,福建省在做港口一体化工作,准备将漳州、厦门、福州、泉州港口能够整合起来,但他们也是在资产的整合上遇到了一些瓶颈。江苏省最近也提出了要学习浙江整合沿江港口,但都还没有一些实质性的进展,所以从浙江省的情况来看,成立港口委员会,是真正地从行政职能上进行了整合,同时在港口资产上进行了整合。
对于港口这一机构而言,是不是沿海各市都要成立这个机构?这也未必,因为这不是一般的能够上下对口即可解决一些工作问题的,所以,作为海港委在统筹全省宏观的海洋资源管理和规划建设方面,重点是突出一个顶层设计。首先是规划上进行统一,用规划来引领全省的海洋港口建设和布局,因为规划是刚性的。其次,做到管理上的统一,以海港委直接来管理全省港口的建设以及岸线利用。最后,做好品牌上的统一,以宁波舟山港为龙头,为组合,要打好宁波舟山港这“一张牌”。
省海港集团组建、注资情况如何?
省政府副秘书长、省海港委副书记、常务副主任夏海伟：省海港集团是在原省海投集团基础上注入有关资产形成的省属国有企业,去年8月28日在舟山挂牌成立。省海港集团是省海港委职能的延伸,作为省级海洋资源开发投融资建设平台,以市场化运作方式,贯彻落实省委省政府统筹管控全省港口、岸线等海洋资源的战略意图,在全省重要海洋港口资源开发方面发挥主导作用,打造总资产数千亿元的大型企业集团。
目前,省海港集团已经基本完成资产注入工作,企业组织架构已经搭建并实现了正常运作。按照省委常委会决定,省级资产拟注入200亿元,目前已到位150亿元,包括原省海投集团资本金100亿元和省财政注资50亿元;宁波舟山港集团归属母公司权益净资产340亿元,也已经注入省海港集团,其他资产注入正在积极推进。
截至2015年底,省海港集团总资产约900亿元,净资产600多亿元。此外,已经启动了对嘉兴、温州和台州港整合的前期工作,力争上半年完成整合,并适时整合义乌陆港。
省海港集团下一步的发展是否有计划?
省海港集团董事长毛剑宏：省海港集团发展主要还是围绕四大板块来展开。
第一大板块是投融资板块,海港集团承担着浙江省海洋港口发展的功能性作用,所以投融资板块应保障整个港口集团的持续的投融资能力,近期将组建资产管理公司,推动兼并、收购、重组等手段来进行资产的优化组建,同时也正在研究要牵头设立全省的海洋产业基金,通过海洋产业基金的设立来加强投融资的能力,以加强海洋港口的建设。
第二大板块是航运服务板块,以宁波和舟山大宗商品交易所为基础,引进大型的央企和国内外著名企业来搭建国家级的大宗商品战略的功能平台,以提升我国在大宗商品领域的话语权以及定价权。同时,还要大力推进江海联运服务中心的建设,来构建水陆空的网络,努力成为浙江在“十三五”期间对外开放的一个核心平台。
第三大板块是港口营运板块,海港集团将在整合全省港口资源的基础上,充分发挥宁波舟山港的营运能力的作用。
第四大板块则是开发建设板块,将整合现有的原海投集团以及现宁波舟山港工程的建设力量,确保这一板块年内能够运行,同时,海港集团还准备积极地向省外、国外、河港、陆港进行业务的拓展。
宁波舟山港实现一体化的进程如何?
省政府副秘书长、省海港委副书记、常务副主任夏海伟：宁波舟山港是浙江海洋港口核心,是实施长江经济带和“一带一路”的战略支点,也是今后争取建设舟山自由贸易试验区的重要组成,在浙江改革发展全局中具有独特而重要的地位。为进一步推动港口发展,我们把原宁波港集团和舟山港集团进行整合,组建成新的宁波舟山港集团,于去年9月29日挂牌,标志着基本实现了以资产为纽带的实质性一体化。
按照2014年审计数据,宁波舟山港集团注册资本60亿元,净资产447亿元,总资产671亿元、其中归属母公司权益净资产340亿元。宁波舟山港将持续深化融合,加快实现综合规划、基础设施建设、重点港区开发、海事航运服务、口岸监管等全方位一体化。努力建设成全球一流的现代化枢纽港和全球一流的港口运营集团,引领带动全省海洋港口发展。
全省海洋港口的发展态势如何?
省政府副秘书长、省海港委副书记、常务副主任夏海伟：2015年,全省沿海港口吞吐11亿吨和2257万标箱,分别增长1.6%和5.7%。其中,宁波舟山港完成货物吞吐量8.9亿吨、增长1.8%,吞吐量继续位居全球第一;完成集装箱吞吐量2062.7万标箱,首次超过香港港位居全球第四,同比增长6.1%,增幅居全球十大港口首位。
宁波舟山港鼠浪湖矿石中转码头是我国长江经济带及以南地区可靠泊吨位最大的码头,今年1月中旬正式通过验收对外启用,1月26日,17.6万吨满载铁矿石船舶成功靠泊并全卸,进一步完善后,预计今年三季度可靠泊40万吨船舶。
此外,中国舟山江海联运服务中心规划建设方案已上报国务院审批,预计3月前后可获批实施。
