小区是城市社区的基本单元，是做好城市群众工作的“最后一米”。目前，无锡城镇化率达到83%，全市投入使用的住宅小区超3600个，城市社区普遍面临服务半径过大、人口过多、力量不足等问题，小区已成为矛盾纠纷和群众意见较为集中的领域。如何解决这一难题？我市将“把支部建进小区”作为党建引领基层治理的全局性、牵引性工程，推动小区资源力量由“散”到“聚”、邻里关系由“疏”到“亲”、治理能力由“弱”到“强”，绘就“党旗红、治理优、生活美”的幸福画卷。
力量往小区走，居民有了“主心骨”
70多岁的独居老人王阿婆这两年记性越来越差，出门老是忘关燃气灶，每次想起来心里都后怕。梁溪区扬名街道芦村家园小区党支部成立后，经过走访调研，发现小区老年人居多，像王阿婆这样的情况还真不少。
“万一发生火灾怎么办？一定要让居民在咱小区住得安心、顺心！”小区党支部召开围“芦”议事专题协调会，有人提出可以安装消防预警烟感警报器，而且家家户户都要装。“费用怎么办？肯定不能让居民自己掏腰包。”“谁来安装？辖区就有一家科技公司，我是商户党员，我来联系！”……大家各抒己见。很快，小区通过自筹资金，给每户居民家里都免费安装了烟感设施。别说还真管用，光王阿婆一家，两个月内就预防了5起火灾。这也成为居民们如今津津乐道的一件事。
“以前遇到点事儿，都不知道该找谁，更别提解决问题了。”居民任女士说，现在有了小区党支部，大家如同有了“主心骨”，家园治理也有了“领头羊”。小区党支部书记周琳珠告诉记者，芦村家园是个安置房小区，人员复杂、居民需求多样、管理难度大，通过成立功能型党支部，小区组建起了33人的党员队伍，包括居民党员、在职党员、商户党员、物业公司党员、综合执法队伍党员等，大家共同推进小区建设、管理、服务等事项。目前，已实施小区南北大门智慧改造、智慧电梯升级等20余个项目，深受居民好评。
像这样的基层治理“神经末梢”，正在无锡不断延伸。以新吴区为例，该区逐步完善“街道党工委—社区党组织—小区党支部—党员中心户（楼栋长）”四级组织架构，精准分类指导商品房、安置房等不同类型小区织密组织体系，以单独建、联合建等方式推动打造了351个小区党支部。
资源向小区投，共建共治“更给力”
有事情，小区谈；有困难，找党员。在小区党支部统领作用下，各方资源聚拢而来、耕在深处，形成基层治理“强磁场”。
走进惠山街道纺工大院小区，路面干净整洁，周边鸟语花香，昔日电瓶车乱停乱放、飞线充电等老新村“顽疾”均已消失不见。小区党支部书记宋玲在这里生活了30多年，她说自从建立“支部+业委会+物业公司”三核联动模式，小区管理上不少“疑难杂症”迎刃而解，智慧化车库改造就是其中一个成功的“手术”案例。
宋玲记得，小区党支部牵头开展“三方会谈”后，大家齐心协力为车库改造奔走。在支部党员的劝说下，原车库管理人员被妥善清退，杂物全部清理干净；业委会成员挨家挨户说明新车库充电桩的使用方法和收费标准，为居民们答疑解惑；物业公司对车库进行统一改造，保证照明灯、监控、智能门禁等安装到位；小区还邀请城管、公安对可能存在的安全隐患进行排查，帮助整改闭环。全新亮相的智慧化车库让小区越来越宜居，居民幸福感在“家门口”持续升级，连物业费收缴率都上升到了94％。
以党建联建为纽带，小区治理“朋友圈”持续扩大。在惠山区，区街两级188个机关支部与230个小区党支部实现全覆盖结对。今年以来，各机关支部累计开展政策宣讲210余次，支部内党员到所联系小区服务超1900人次。
更多执法力量在一线聚合，让“小事不出支部，大事不出社区”。通过深化运用“城管进社区”经验，我市计划每5—10个小区设立1个“联合执法进小区”工作站，每月对所辖小区至少开展2次联合执法检查行动，目前已协调解决电动车安全管理、老旧小区电梯加装、垃圾分类等难点堵点问题1810个。
“小区治理需要多方协同、联动发力，喊好号子才能步调一致。”新吴区江溪街道党工委书记陈卫红表示，要不断壮大发挥小区党支部力量，将部门资源、执法资源、社会资源等与居民需求精准对接，让小区点滴变化可感可知。
服务在小区办，实事暖到“心窝里”
在惠山区钱桥街道苏庙社区春来苑小区的“健康集市”上，现场坐诊、理疗保健的摊位前人头攒动。“我们小区老年人居多，所以党支部专门联合医院、养老机构这些共建单位，给大家‘送健康’，没想到反响这么热烈。”小区党支部书记张旭高兴地说。
健康义诊、免费理发、修锁配钥匙……放眼无锡各个小区，这样的便民惠民服务“遍地开花”，让基层党组织与居民间的纽带越系越紧。同时，一批有特色、有温度、有人气的群众“家门口”党群服务阵地，更是让群众想来、爱来、常来。
无锡经开区全面盘活党建资源，以“家”为理念，在尚锦城、糜巷桥等8个“较大型”居民小区试点打造“小区党群服务驿站”，设置便民角、小区老党员工作室、居民议事吧等功能室，协同解决绿化补种、杂物清理等“关键小事”，推动“陌邻”变“睦邻”。
小区居民也从“居住其中”转变为“参与其中”。在党支部带领下，滨湖区用好“老感情、老面孔、老邻居”等老旧小区特有资源，征集1370条旧改意见、协调430余起矛盾纠纷，牵头制定个性化“微服务清单”，组建“毛阿姨调解工作室”等87支志愿服务队，实施78个“枝叶关情”民生实事项目，累计投入3000余万元解决加装电梯、养老助老等治理难题。
“开展‘把支部建进小区’，就是要通过制度化的设计，让小区党支部同小区居民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，在以小见大、见微知著中感受到党的强大组织力。”市委组织部相关人士表示，无锡将对照第一年示范引领、第二年全域提升、第三年整体过硬的目标，把这项工作做深做实，形成具有无锡特色的城市基层党建工作品牌。
