题图：樊成柱
源头活水出新安，百转千回下钱塘。北纬30度附近，蜿蜒的新安江犹如一条耀眼的银练穿行在长三角南翼，在中国推进生态文明建设的进程中留下了一个深刻的注脚：全国首个跨省流域生态保护补偿机制试点地区。
自2012年新安江流域生态保护补偿机制试点启动以来，新安江全流域连续多年成为全国水质最好的河流之一。2023年12月，《新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区建设方案（2023—2027年）》在国家层面印发，“新安江模式”提档升级，现已在全国20个流域（河段）、21个省级行政区复制推广。
十余年来，在皖浙两省的推动下，“新安江模式”不断探索完善、持续升级，从“一水共护”稳步迈向“一域共富”，成为我国全方位、全地域、全过程加强生态环境保护的生动写照。
皖浙携手构建共赢样板
今年年初，摄影爱好者在祁门阊江流域发现了有“水上大熊猫”之称的中华秋沙鸭。5月，生态环境部南京环境科学研究所的调查团队在休宁县发现了绿裙边翠蛱蝶……
蝴蝶对环境的反应速度超过鸟类和其他昆虫，是目前国际公认的环境变化指示物种。中华秋沙鸭属于国家一级重点保护鸟类，号称生态环境的“生态试纸”。它们的出现，传递出黄山市河流湖泊水生态、水资源、水环境持续向优的良好态势，书写着皖浙生态共保的美丽篇章。
2012年，皖浙两省启动全国首个跨省流域生态保护补偿机制试点。通过三轮生态保护补偿，新安江饮用水水源地水质达标率100%，每年向浙江送去近70亿立方米优质水，千岛湖总体水质保持Ⅰ类水平。“跨省”，从难题之源，已成为合力之源。
改革，从来不易。第一轮试点，建立了明确的水质考核补偿机制。第二轮，提高资金补偿标准，健全水质考核标准，探索生态资源向生态资本转变。第三轮，探索基于货币补偿的多元化、社会化、长期补偿方式，上下游关系“基于水，又超越水”。去年起进入第四轮，两省正着手建设新安江—千岛湖生态保护补偿样板区，进一步向资金、产业、人才多元补偿新模式升级。
从“一水共护”到“一域共富”，皖浙两省不断创新跨省流域生态保护补偿机制，走出了一条上游主动强化保护、下游支持上游发展的互利共赢之路。
一江清水流出生态财富
休宁县鹤城乡右龙村，新安江、富春江、钱塘江三江源头汇聚之处，这里青山环抱，翠竹拥簇，小桥流水，是新安源有机茶的核心产区之一，被誉为“中国有机茶第一村”。“我们共有出口备案茶园基地近３万亩，其中6800亩茶园连续20多年通过欧盟有机标准认证。自主研发的有机银毫、黄山毛峰等绿茶产品，价格从几十元到一两千元一斤不等。”新安源有机茶开发公司董事长方国强说。
一片叶托起“致富梦”，是新安江流域生态保护补偿机制结出硕果的一个缩影。当下，殷实的“生态家底”已成为黄山最大的发展优势和竞争优势。立足资源禀赋，近年来，黄山市大力发展“茶花草鱼”土特产，持续输出田园徽州等“1+7”区域公用品牌，今年前5个月，全市累计新认证绿色食品、有机农产品31个，“田园徽州”等农产品区域公用品牌销售额超3000万元。
一江清水流出生态财富的另一亮点是以生态为特色的摄影写生、户外运动、文化创意、休闲养生等旅游业态的蓬勃发展。当前，乡村旅游已覆盖全市七成以上村庄，全市农村常住居民人均可支配收入、人均储蓄稳居全省前列。以新安江山水画廊为例，2023年，沿线漳潭、绵潭、九砂村集体经营性收入同比分别增长17.5%、17.7%、25.4%，村民人均收入同比增长7%。今年“五一”假期，新安江山水画廊迎来近三年“五一”游客接待的高峰。好山好水已成为老百姓的“聚宝盆”。
实现价值转化点绿成金
2021年11月，黄山市首笔碳汇交易签约仪式举行，成为全省首笔通过线上交易完成的碳汇交易项目。
2021年12月，徽州区潜口镇迎头坞水库农业水权交易签约仪式举行，这是黄山市也是安徽省新安江流域首笔水权交易。
2023年4月，休宁县西田国有林场林业碳汇认购交易签约仪式暨“生态检察+林业碳汇”座谈会召开，成为安徽省首单跨市域“生态检察+林业碳汇”项目交易。
……
据悉，注册在黄山市的安徽省生态产品交易所目前交易要素已拓展至排污权、碳汇、水权等13大类，累计交易额超40亿元。
除了搭建生态产品交易平台，以市场思维助力价值转化外，我市还创新金融产品服务，汇聚发展“绿”动能。
——全国首推特定地域单元生态产品价值（VEP）收益权质押贷款模式。全国首单VEP绿色金融贷款项目——祁门祁红茶产业链开发一期首笔贷款1.83亿元已投放，目前该模式正在全市复制推广。
——创新推出“村落徽州”绿色金融新模式。全市审批“村落徽州”贷款项目19个、授信金额82.45亿元，相关经验做法获国家多个部委高度认可和省委主要负责同志批示“点赞”，并在全省复制推广。
——全域复制推广生态环境导向开发EOD模式。全市共储备EOD项目8个，其中2个被列入国家EOD项目库，累计获得银行授信73.3亿元，望丰EOD项目是我省首个纳入国家EOD项目库项目。
作为首批国家生态产品价值实现机制试点，黄山市在生态共保联治上开新局，在生态价值实现上出新招，让“绿水青山”与“金山银山”之间的换算公式、变现通道，看得见、摸得着、用得上。
以江为媒拓宽合作空间
2023年6月，皖浙两省签署《共同建设新安江—千岛湖生态保护补偿样板区协议》，标志着新安江流域生态保护补偿改革在补偿标准、补偿方式、补偿范围等方面均实现提档升级，探索了十余年的“新安江模式”迎来新版本。如今的皖浙两省，正以江为媒，不断拓宽在资金、产业、人才等方面的合作空间，书写协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展的精彩篇章。
产业合作走深。今年1—5月，全市共签约杭州地区投资项目24个、协议投资额35.1亿元，其中亿元以上项目12个。
文旅合作走实。今年5月，杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道跨省合作推进会成功举办，现场签约两地“客源互送”合作协议，共同发布30余家景区免门票文旅互惠政策，推出8条“杭黄世界级廊道黄金游线”。6月，启动“消费帮扶·E路杭行”杭黄共建银发经济共推绿色康养活动，颁发13名“杭黄文旅共富特派员”，从特色线路制定、旅游团队组建、农特产品销售等方面，探索两地消费帮扶文旅新模式。
民生合作走细。黄山市组织11家重点企业赴杭州参加长三角地区人才交流会，将职称异地确认纳入“专业技术人员综合管理服务平台”并完成6名杭州来黄人员职称确认，完成何嘉琳全国名中医学术经验传承工作室黄山工作站签约，组织219名骨干教师赴杭跟岗培训、实地调研，选派154名干部到浙江省嘉兴市、丽水市跟班学习。
从勇立潮头，到永立潮头，“新安江”的探索和实践，没有止步，也绝不会止步。
