发挥制度优势 汇聚发展合力 奋力书写好中国式现代化常州答卷

　　1月8日，市人大常委会主任白云萍受市十七届人大常委会委托，在市十七届人大四次会议上向大会作常委会工作报告。

　　白云萍首先回顾了去年的主要工作。她说，2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全市高质量迈入“GDP万亿之城”后再出发的第一年。中央和全国人大隆重举行庆祝全国人民代表大会成立70周年大会，市委召开庆祝常州市人民代表大会成立70周年座谈会。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记在庆祝大会上的重要讲话精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委的坚强领导下，依法履职行权，全年共向市委请示报告工作15次，召开8次常委会会议、19次主任会议，制定4部、修改5部地方性法规，审议12项专项工作报告，开展4项执法检查，作出5项决议决定，任免国家机关工作人员125人次，全面完成了市十七届人大三次会议确定的各项任务。
　　一是推进良法善治立行并举，筑牢法治常州建设根基。立法赋能新质生产力发展，制定科技创新促进条例，在全省首创推进职务科技成果赋权，形成常州市保障新质生产力发展的地方性法规矩阵；立法回应群众期盼，制定居家养老服务条例、全国首部儿童友好城市建设条例，打造具有常州辨识度的“一老一小”关爱模式；立法提升社会治理效能，修改住宅物业管理、养犬管理、文明行为促进、轨道交通、公共汽车客运条例，助力城市治理创新。立法保障城市安全发展，制定地下管线管理条例，租赁厂房安全管理规定当年立项、当年起草、当年审议，进一步充实安全法规“工具箱”。
　　二是融入全局服务大局，助推“万亿之城再出发”行稳致远。结合审议政府半年工作报告，提出构建现代产业体系、充分挖掘市场潜力等5条针对性建议，得到市委主要领导批示肯定；听取全市开发区高质量发展情况报告，推动开发区争先进位；审议助推合成生物产业高质量发展重点议案，推动新能源产业促进条例实施，助力常州市竞逐产业新赛道；听取市级政府投资项目推进情况，促投资稳增长；在全省率先制定国有自然资源资产监督评价指标，连续三年听取政府性债务、债券管理情况报告，专项审计政府债券项目，支持政府写好财政“一收一支”“一增一减”的大文章；监督民生实事项目实施，“四同”联动专题监督新一轮太湖治理，助力太湖常州水域环境质量达2007年以来最好水平；审议全市检察机关开展涉法涉诉矛盾纠纷化解工作情况报告，建立人大监督与检察监督贯通协调机制，深入开展“三百”活动，进一步提升司法监督实效，促进公平正义和谐稳定。
　　三是发挥代表作用融入日常，让全过程人民民主可触可感。持续开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，建成常州人大历史展示馆；高标准打造全过程人民民主市域样板，“1+4+1+N”实践路径更完善；在人大代表所在单位中创设20个经济运行观察点、18个社会发展观察点，16家基层人民法庭建立人大代表联络站，构建代表履职“一张网”；提升代表议案建议办理质效，市十七届人大三次会议期间代表提出的256件议案建议全部办结答复，代表满意率100%，办成率91.7%，创历史新高；全面推行镇（街道）人大代表的“票决（选）制+问（议）政制”，有效拓宽基层人大监督新途径。
　　四是注重改革赋能落细落实，全面提升人大工作质效。把牢“四个机关”目标定位，党建引领更加有力，改革创新更加深入。“第一议题”制度化学习习近平总书记最新讲话精神，全年开展各类学习56次。高质量开展党纪学习教育，出台厉行节约、力戒形式主义为基层减负21条，驰而不息纠治“四风”。深入研究人大改革具体举措，形成36项改革工作计划和10项重点任务清单。设立人大开发区专门委员会，实现全市开发区人大工作全覆盖。在16个镇（街道）试点推进国有和集体资产管理人大监督工作，“数字人大”建设高分通过省人大常委会验收。全年组织五级人大代表、三级人大负责同志参加各类培训148次，履职能力全面提升。
　　白云萍表示，2025年是“十四五”攻坚收官、“十五五”谋篇布局的关键之年。市人大常委会将深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一，矢志不渝坚持和完善人民代表大会制度，以改革为动力推动人大工作创新发展。
　　一是在谱写人大工作新篇章中展现显著政治优势。创造性地做好立法、监督等工作，推动常州高质量发展“走在前、做示范”。坚持人民立场、为民履职，让全过程人民民主更加可感可及。坚持实事求是、守正创新，让人大工作更富时代特色、充满生机活力。
　　二是在助推常州现代化建设中做到“四个充分发挥”。更加注重立法的地方特色。全年安排立法审议项目7件，预备项目4件，调研项目7件，加快构建发展新质生产力的法治体系。更加注重精准监督。专题调研新兴产业，深入调研“十五五”规划编制，上下联动开展太湖流域城乡生活污水治理专项监督，组织民生实事项目“回头看”“回头查”，持续擦亮“六个常有”民生名片。更加注重履职实效。制定人大代表联系人民群众实施意见，不断丰富联系人民群众的内容和形式，加强议案建议督办，提高代表议案建议办成率。
　　三是在践行全过程人民民主中推进人大领域改革。深化立法领域改革，突出“小切口”“小快灵”立法，开展区域协同立法，制定立法听证办法，探索法规核心条款单独向社会公众公开征求意见。深化监督领域改革，制定政府债务管理情况报告制度实施办法，推进镇（街道）国有和集体资产管理人大监督工作。探索人大专工委报告专项监督工作情况，建立人大监督与市委政法委执法司法监督贯通协调工作机制，完善常委会任命人员报告履职情况及评议工作。制定人大代表协商工作实施意见、公民旁听办法，总结推广基层人大代表“票决（选）制+问（议）政制”和开发区人大工作经验做法，丰富发展全过程人民民主实践。
　　四是在夯实人大高质量发展根基中建设全面过硬“四个机关”。坚持政治统领，持续开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，坚定不移推进全面从严治党。加强机关干部专业培训和实践历练，扎实推进省、市人大上下联动十项重点任务落实，鼓励支持基层人大工作创新。加强理论研究与宣传工作，讲好常州人大故事。