昨日，台州市市场监管系统基层站所规范化创建工作现场推进会在温岭召开，旨在贯彻落实上级对基层所规范化建设的系列要求，总结交流全市基层所规范化创建经验，分析研究当前基层工作面临的新形势、新任务，安排部署全面推进全市基层所规范化建设工作。
据了解，温岭市场监管系统顺应改革、圆满完成“三合一”机构改革，在全市16个镇(街道)和东部新区设立市场监管所，实现了基层所设置全覆盖。在此基础上，系统按照“精局强所”的总体要求，坚持“力往基层使、人往基层走、钱往基层投”三大原则，全面实施基层规范化建设“四大工程”，初步形成了“设置科学合理、职能责任清晰、设施设备齐全、监管网络覆盖、运作顺畅高效、管理规范有序、基础监管到位”的良好格局，得到省工商局吴国升副局长的批示肯定。
“从目前情况看，各地基层所人员已全部整合到位，事权划分也基本理顺，各项工作在有序开展。”台州市市场监管局局长戴国富说，但从运行情况看，基层普遍存在着四对矛盾：
一是多与少的矛盾。目前，全市已建成基层所70个，基层监管人员902人，较改革前有了大幅增加，但占比仅为42.2%，其中温岭最高，占比63%，椒江、黄岩、路桥、临海等占比50%左右，玉环、天台、仙居、三门等占比均在40%左右。与监管对象相比，仍然存在事多人少的矛盾。当前全市市场主体共有46.09万户，基层人均监管对象511家;就食品药品监管而言，监管对象有69231家，人均监管对象76.75家，基层所的监管任务相当繁重。
二是放与管的矛盾。随着行政审批制度改革和市场监管属地管理模式的推进，审批权力和监管责任渐次下放，如今年上半年根据上级要求，我市将24个大类71个品种产品的食品生产许可申请、变更、延续、补办、注销等事项下放到县(市、区)，其中大量工作下放到基层所。基层普遍反映工作量倍增，现有人员的专业水平难以应对不断下放的事权，下放的事权和责任不能有效承接的问题逐步凸显。
三是新与旧的矛盾。当前，市场监管领域面临诸多新业态、新情况、新问题，如网络消费的蓬勃发展，新媒体广告的大量出现，制售假劣食品药品的手段更加隐秘等等。而基层监管执法仍然沿袭过去的监管办法，监管手段的现代化、科学化、信息化水平不高，监管工作的科学性、有效性、靶向性不够，监管效能仍有较大提升空间。
四是统与专的矛盾。目前市场监管面对工商、食药监、质监三个上级部门，三个部门的工作都有较强的专业性要求，而基层所食品、药械、法律等专业人才相对短缺，高层次复合型人才更少。同时，因三个部门的执法依据、执法程序、法律文书不统一，基层所普遍存在着行政许可、执法办案程序、法律文书等不规范现象，对依法行政带来严峻挑战。
“我们争取用三年的时间，让全市70个基层所100%达到规范化建设标准，使我市基层市场监管水平走在全省前列。”戴国富说。
