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台州发力严惩基层"微腐败"释放"红利

   黄岩区东城街道埭东村原村委会主任周普根、原村委会委员周力因多次侵吞、私分补偿款共计3.64万元,分别被开除党籍。

  温岭市坞根镇西里村党支部原委员兼村便民服务中心代办员李于庆挪用69名老年人养老金6.66万元,侵占村民丧葬费7560元,共计7.42万元,被开除党籍。

  天台县洪畴镇东新联村党支部书记戴均镯两次违规接受该村污水处理工程承包方宴请,还私自使用、截留村集体资金,受到党内严重警告处分。

  ……

  老百姓愤慨"老虎",也痛恨"蚊蝇"。2015年以来,我市深入开展农村基层作风巡察活动,专项整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,严查一批基层"微腐败",努力打造更加"山清水秀"的农村基层政治生态。

  "对于侵害群众利益的'微腐败'问题,我们绝不会'蜻蜓点水',必须让全面从严治党直抵基层的最前沿,坚决防止'破窗'现象的发生。"市纪委相关负责人表示。

  用好利器,群众的"声音"响亮了

  根据数据显示:近年来,我市重复访、越级访和集体访中,60%以上来自农村基层;在反映涉纪涉腐群众来信中,60%以上反映的是农村基层问题,而涉及农村基层干部以权谋私、办事不公、村级财务管理混乱则排在第一位。

  针对这一问题,我市在前期积极探索的基础上,于2015年创新推出农村基层作风巡察专项行动,誓将全面从严治党触角延伸到"末梢",化解一批"积压"群众心头之石。

  要查处发现在群众身边的不正之风和腐败问题,线索在哪里?问题在哪里?如何抓住"七寸"治病根?各地巡察组纷纷瞄准群众"急难愁盼",从民生所盼入手,广开言路,倾听群众"声音"。

  "村委会未经审批组织人员外出考察,是不是花我们村民的集体资金?你们管不管的?"

  当玉环市干江镇的农村基层作风巡察工作小组刚进驻垟坑村,便有村民跑来反映。

  巡察组立即多方位展开调查。经查实,该村在未得到镇党委的批准情况下,私自组织部分村干部外出考察。5天后,干江镇党委对该村进行通报批评,并责令外出人员自行承担费用。

  "跑到镇里、市里去反映村里问题,麻烦又容易得罪人,很多时候都是睁一只眼闭一只眼。"村民表示,现在巡察组来到了家门口,大家反映问题的热情也高了起来。

  巡察组每进入一个村,监督举报电话、监督公告张贴在最显眼处,信访举报联络卡发放至每家每户,巡察组成员入户谈话的身影穿梭在村路小巷。所到之处,村民都竖起大拇指:刚开始我们还是半信半疑,没想到喊了好多年的问题终于解决了,必须要点个赞!

  自2015年初农村基层作风巡察启动后,各地纷纷行动,市县镇三级联动,村村蹲点巡察的星火点亮,并渐成燎原之势。据统计,全市已完成巡察1809个村,发现问题2961个,收集解决了一大批群众关心的问题,在农村基层吹起了一股"清风"。

  严查快办,群众的"心情"舒畅了

  查处是解决问题的一个重要手段。全市各级纪检监察机关通过加大查处力度,坚决打击一批"蚊蝇",让全面从严治党向基层延伸。

  黄岩区江口街道综治办公室原主任、殡葬管理所原所长林再新利用职务之便,多次挪用公墓款共计178万余元,用于个人炒股。2016年12月,林再新受到开除党籍、开除公职处分,并被追究刑事责任。

  从发现问题、锁定对象,再到核查情况、最终立案,一气呵成,可谓快、稳、准。近年来,我市始终坚持边查处边通报,保持警示震慑常在,执纪问责威力日益凸显:

  路桥区螺洋街道后郑村原党支部书记李永勤、原支部委员郑宜敏因伪造虚假申报材料,骗取财政平原绿化补助专项资金5.2万元,两人被开除党籍并移送司法机关处理。

  临海市沿江镇上岙周村村文书周礼富领取征地补偿款40450元,实际发放给农户36890.8元,将剩余3559.2元用于个人生活开支,被给予党内警告处分。

  温岭市箬横中学副校长江永韶使用预收的学生高考期间住宿、就餐、交通费用,购买烟酒供陪考教师就餐时用,被给予党内警告处分,并被责令退赔。

  玉环市龙溪镇马头山村原党支部委员陈毅在村级路灯维修工程、土地复耕整治工程中截留资金2万元,受到留党察看二年处分。

  ……

  据统计,2015年至今,全市各地共查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题290个,处理人员394人,其中党政纪处理339人,组织处理64人,移送司法机关54人,产生了极大的震慑效应。

  严肃查处损害老百姓切身利益的"微腐败",直接提升了群众的幸福感和获得感。广大老百姓对党风廉政建设和反腐败工作满意度,由2013年的85.4分,跃升到2016年的93分。

  扎紧"笼子",群众的"奶酪"安全了

  今年1月,玉环在广泛调研和征求意见的基础上,出台了《玉环县行政事业单位国有房产出租管理实施细则》,逐一明确了出租审批、招租程序、出租管理、租金管理、监督检查等五方面的规范要求。

  "细则实施以来,已有23家单位负责人主动上报自己管理上存在的问题,并逐一落实整改。"玉环纪委分管负责人介绍,监督执纪力度的加大和规范制度的全面实施,有效遏制了这一方面问题的高发频发。

  不仅是玉环,全市各地纪检监察机关坚持标本兼治,深入查找问题根源,汲取深刻教训,督促相关部门有的放矢地进行建章立制。

  针对村级财务管理制度执行不到位问题,黄岩区将财务管理制度汇编成册发放到全区各行政村出纳手中,专门组织了19个乡镇街道的农经员、代理会计,村居的出纳、报账员重新进行综合业务培训,进一步明确财务制度要求,强化制度执行。

  椒江区要求各地加大制度建设同时,结合村级组织换届完成这一特殊节点,将今年定为农村党风廉政教育年,通过组建区级宣讲团下村开展宣讲,从近年巡查中查处的农村基层侵害群众利益的不正之风和腐败问题中精选案例汇编成警示教育读本,加大对新任村两委干部的警示教育。

  温岭市健全党风廉政 "六必谈"制度,对存在违反中央八项规定精神苗头性、倾向性问题的必谈,对工作推动缓慢,落实不力的必谈,党员干部遇有重大事宜必谈……让咬耳扯袖、 红脸出汗成为常态,及时督促、 指导、 提醒、 纠偏。

  ……

  蚁穴能毁堤、群蝗能毁田。严查群众身边的不正之风和腐败问题,一方面着力消除存量,另一方面更要坚持问题导向,修补易出问题的制度环节,紧盯重点人和关键权力,防患于未然,往实里抓、往深处做,实现标本兼治目标。

  "我们不仅要织紧织密制度的笼子,更要让笼子通上'电',让制度真正'硬'起来。"市委常委、市纪委书记、市监委主任胡海良表示,在加大农村基层作风巡察力度的同时,将继续结合实际,探索与中央、省出台各项制度的承接,不断细化完善科学规范、务实管用的制度体系,用制度的刚性约束铲除不正之风和腐败问题滋生的土壤。

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