点绿成金 绿满人间

　　两年来，丽水全市上下以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，大力开展生态产品价值实现机制探索，生态环境不断向好，环境监管能力持续提升，生态文明制度进一步完善。生态环境状况指数连续16年实现浙江省第一、全国领先。全市跨行政区域河流交接断面水质、市控以上地表水断面水质、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。2019年在全国168个城市中，我市环境空气质量排名第七；空气质量指数优良率98.1%，全省排名第一。探索生态产品价值实现路径逐步成为了丽水践行“两山”理念的关键核心路径。

　　从GDP到GEP，丽水确立高质量绿色发展“新标尺” 

　　2019年，丽水对GEP和GDP进行全面评估，建立完善了GEP核算、生态信用体系、考核体系以及离任审计等制度体系，并联合中科院生态环境研究中心、中国科学院大学、浙江省发展规划研究院和丽水学院，组建了服务全国的生态产品价值核算评估机构——中国（丽水）两山学院，积极推进“两山”理论研究与实践探索。实现GDP和GEP规模总量协同较快增长，成为了丽水高质量绿色发展的“新标尺”。

　　2019年5月30日，《遂昌县大田村GEP核算报告》正式通过专家评审，成为全国首份以村为单位的生态系统生产总值核算报告。12月27日，中国（丽水）两山学院发布全国第一份乡镇GEP核算报告——景宁畲族自治县大均乡GEP核算报告。

　　去年，我市还出台了全国首个市级生态产品价值核算技术办法——《丽水市生态产品价值核算技术办法（试行）》，明确了生态产品价值核算原则、核算技术路线与核算方法，开展了市、县、乡、村四级GEP核算。同时，我市还与中科院合作开展GEP的GDP转化率研究，系统研究物质产品、调节服务产品、文化服务产品价值实现量，为量化评估GEP的GDP转化率提供理论依据。近期，丽水《生态产品价值核算指南》市级地方标准也将正式出台。

　　推进生态产品价值实现，必须要完善生态信用体系。云和县雾溪畲族乡率先全市开始了生态信用评价和信用积分应用实践，发布“生态保护”“垃圾分类”“五水共治”等生态信用正负面清单，以“正向加分、负向减分”方式对个人开展生态信用评价，形成生态信用积分。同时，该乡还成立“两山兑”门店，个人可凭借生态信用积分到门店兑换油、盐、米等生活物品，使群众的生态保护行为获得实际收益，形成正向激励。同时，门店在生态强村公司的支持下，向农户收购手工制品、土特产等，用于生态积分兑换和销售，多举措推进生态产品价值实现。

　　建立生态信用体系，还为金融贷款提供了信用保障。云和县农商银行以雾溪畲族乡生态信用评价为基础，给予授信11亿元，目前已累计发放“两山贷”52笔，贷款金额2461万元。

　　此外，我市的GEP和GDP双向转化列入市委综合考核指标体系，生态产品价值实现机制工作也纳入领导干部自然资源资产离任审计内容。

　　四个“两山”，生态产品价值实现机制捧出“金饭碗” 

　　“两山公司”“两山银行”“两山金融”“两山基金”……促进“两山”高效转化，凸显生态产品价值，丽水这一年多来试点建设的探索实践，让老百姓捧起了一个又一个的生态“金饭碗”。

　　“两山公司”（生态强村公司）主要开展生态环境保护与修复、自然资源管理与开发等工作，是生态产品市场交易的主体。截至目前，全市16个示范乡镇成立了生态强村公司。

　　松阳县三都乡上田村，将强村公司作为乡村经营的重要平台，以及各类补助资金的“蓄水池”。上田村民把老屋、农田等资源要素折价入股，把零星、分散的资源、资金统筹起来，创新构建地方政府、村集体、村民、工商资本四方共同参与、利益共享、风险共担的“上田”模式。

　　景宁大均乡“两山”发展有限公司获得生态产品价值实现专项资金188万元，成为全市首个以GEP核算增量为依据、实施政府支付购买的成功案例。大均乡也成为全国首个捧上生态产品价值实现“金饭碗”的乡镇，并进一步探索了生态增量付费机制。

　　为构建自然资源运营管理与市场交易平台，我市在2019年还组建了“两山银行”，着力解决碎片化自然资源入市壁垒、“生态占补平衡”问题。

　　景宁针对县城可供绿化地块不足的实际，努力打通城乡绿化空间统筹通道，在县域内探索建立易地绿化交易平台，拟将县城凤凰古镇项目因绿地率不达标交纳的易地绿化补偿费直接用于向试点乡镇“两山公司”购买绿地指标，“两山公司”在示范乡镇开展绿化。

　　出台《金融助推生态产品价值实现的指导意见》，既而引导全市各金融机构支持生价试点。遂昌县通过组建“两山”集团，在全省率先争取到国家开发银行30亿元的“两山”项目授信。遂昌农商行以大田村GEP核算成果为基础，推出“绿贷通”给予整村授信7789万元。

　　时间进入2020年，“两山”转化基金将于近期成立，基金规模约14亿元。此外，遂昌县还成立生态价值转化产业基金，整合资金1亿元，重点支持农业产业化项目、农业“互联网+”、农旅融合等“两山”转化项目。

　　生态产品价值实现产业化，创新“两山”转化路径 

　　生态农业、生态工业、生态康养产业……我市立足于创新，硬核支撑GDP和GEP“两个较快增长”。

　　2019年，“丽水山耕”蝉联了我国区域农业形象品牌排行榜首位，品牌经销授权省内地级市全覆盖，产品平均溢价率超30%。“景宁600”“庆元800”生态农产品生产基地10万多亩，并通过“飞柜”“飞网”等方式，实现了优质农产品价值的易地转化，生态价值倍增。

　　注入创新驱动力、项目拉动力，丽水生态工业也在2019年实现跨越式发展。我市以丽水经济技术开发区为主平台，新引进重大招商项目45个、计划总投资超过230亿元，构建出半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济“五大产业集群”。

　　生态康养产业在过去的一年成绩斐然：缙云仙都在全市率先创成5A级景区，缙云河阳古民居、松阳双童山晋升4A景区，生态旅游和康养产业绿色发展蔚然成风。丽水先后编制“康养600”小镇建设规划，注册“丽水山居”集体商标，发布“丽水山居”放心民宿服务标准，实现农家乐民宿营业总收入37.6亿元、增长23.7%。瓯江绿道网、“丽水山居图”等项目实现突破性进展，全域旅游产业增加值占GDP比重，预计已达9%以上。

　　进入2020年，百山祖国家公园纳入了浙江省国家公园“一园两区”框架，进入首批国家公园设立序列；我市将进一步培育壮大“两山公司”，建立市县两级“两山银行”市场交易平台，强化“两山金融”、“两山基金”助力生态产品价值实现，推进政府采购生态产品；我市将连续第三年举办生态产品价值实现机制国际大会，强化与中国信息化百人会等国内顶尖智库合作项目推进，强化生态产品价值实现的东西部合作交流……

　　前不久，习近平总书记在浙江调研时对我省作出“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的重要指示。生态产品价值实现机制建设，应是我省生态文明建设要展示的“重要窗口”。

　　新目标、新定位、新发展。探索好、实践好生态产品价值实现机制，必将让丽水成为“美丽中国”和中国生态文明建设的新样板，在全国树立起“点绿成金、绿满人间”的新标杆。