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上海市政协推进重点提案督办

  记者 肖彤

  昨天,上海市政协开展“着力提升企业科技创新能力,加快构建以企业为主体的科技创新体系”重点提案督办办理推进会。企业能否唱主角?企业融资难不难?创新生态完善吗?政策感知度如何?有关部门介绍相关情况后,多位政协委员围绕这些话题展开讨论和建言。

  企业融资难不难?

  全国政协常委、上海市政协副主席钱锋建议,推进市场驱动的科技成果转化。他说,目前,能转化的科技成果不足、科技成果实用性不强。这反映了当前科研评价体系中,“唯论文”现象依然存在。建议倡导目标导向、短板导向、应用导向的基础研究,推进科技成果转化。

  上海市科委副主任翟金国表示,下一步,将重点提升企业科技创新能力,支持企业牵头开展技术攻关。发挥企业特别是科技领军企业“出题者”作用,优化“揭榜挂帅”“赛马”等实施路径,支持科技领军企业会同高水平研究型大学、科研机构、产业链上下游企业等共同组建创新联合体。

  为引导培育长期资本、耐心资本投早投小投硬科技,上海已设立三大先导产业母基金和未来产业基金,优化调整投资结构和领域布局,集聚信贷、保险等各类金融服务资源,完善创新风险共担机制。市政协常委、提案委员会副主任张磊认为,建立健全国资创投的容错机制非常重要。今年6月,国务院办公厅印发《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》提出,优化政府出资的创业投资基金管理,改革完善基金考核、容错免责机制,健全绩效评价制度。8月,《广东省科技创新条例》通过,提出根据国有创业投资基金等的不同阶段,设置不同的考核指标,不以国有资本保值增值作为主要考核指标。他建议上海在此方面多加借鉴。

  政策感知度如何?

  市政协委员、上海区块链技术协会会长王弈建议,加快营造繁荣开放且高质量的创新生态,让大型企业与科技初创企业形成“大手牵小手”的机制,推动科技创新和产业创新融合发展。

  翟金国表示,将完善企业创新生态建设,加快研究出台《上海市加快科技服务业高质量发展的若干措施》和《上海市促进科技成果转移转化行动方案(2024—2027)》。积极做好与税务、财政、人社、银行等部门的对接,为支持企业科技创新提供更好的制度保障。

  上海市发展改革委副主任陈彦峰介绍,已牵头研究起草《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》,提出150项任务举措。印发实施《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》,提出提振民间投资信心“20条”。此外,联合开展“我市不平等对待企业政策措施清理工作”,清理对民营企业存在歧视性规定的政策文件,目前拟废止46件、拟修订20件、已废止27件、已修订5件。

  市政协常委、市科技企业联合会会长方奇钟表示,在调研中发现,许多中小企业反映:顶层设计与基层感知度之间“温差”较大,部分惠企政策难落地。市政协委员、上海建科铝合金结构工程研究院院长欧阳元文建议,借助人工智能帮助企业读懂政策,对不同企业针对性推送相应优惠政策,增强企业对营商环境的感知度。

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