交汇点讯 今年7月江苏省政府印发《江苏省空气质量持续改善行动计划实施方案》(以下简称《实施方案》)，这是继2014年《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》、2018年《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》之后，江苏发布的第三个“大气十条”。9月24日，江苏省生态环境厅举行新闻发布会介绍有关情况。
复合污染成为制约空气改善的关键因素
会上，江苏省环境监测中心主任单阳展示了2份空气质量日记，分别由2013年和2023年在省监测中心办公地拍摄的照片组成，可以看到，日记上的“黄泥天”“灰霾天”在减少，“水晶蓝”在增多。
2013年江苏省系统改建了空气自动监测站，实现县域PM2.5监测能力全覆盖。2013年到2023年，全省PM2.5浓度从73微克/立方米下降到33微克/立方米，空气质量优良天数比率从60.3%提升至79.6%，SO2、NO2、PM10、CO等指标浓度均大幅下降。今年1—8月，江苏省PM2.5浓度33.0微克/立方米；PM10浓度51微克/立方米；NO2浓度24微克/立方米；SO2浓度7微克/立方米；臭氧8小时第90百分位浓度173微克/立方米；优良天数比率77.6%。
“臭氧浓度从2013年的139微克/立方米，上升到2023年的169微克/立方米，上升21.6%。”单阳说，臭氧超标天数占总超标天数的比例已达60%以上，以PM2.5和臭氧为代表的复合污染成为制约江苏省空气改善的关键因素。
“空气质量受环境容量、排放总量、地理气候等共同影响。”南京大学校长助理，南京赫尔辛基大气与地球系统科学学院院长、博士生导师、教授丁爱军认为，过去十年多江苏空气质量持续稳定改善，但全省“重化型”产业结构、“煤炭型”能源结构、“公路货运型”运输结构等尚未根本改变，单位面积污染物排放强度高，三大结构决定了全省氮氧化物、VOCs等污染物排放量高，导致江苏大气污染的复合型特征明显。
到2025年，各设区市PM2.5浓度比2020年下降10%
《实施方案》提出，到2025年，全省PM2.5浓度总体达标，重度及以上污染天数比率不高于0.2%，各设区市PM2.5浓度比2020年下降10%，空气质量持续改善；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上，完成国家下达的减排目标。
“近年来江苏省空气质量持续改善，但大气污染治理的结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。”江苏省生态环境厅大气环境处处长王军敏介绍，《实施方案》以改善空气质量为核心，立足江苏实际，推进产业、能源、交通绿色低碳转型，从结构调整方面挖掘更大的减排潜力。
重点任务方面，《实施方案》提出坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，促进产业绿色低碳升级；强化控煤炭、降能耗、增绿电，加快能源清洁低碳高效发展；聚焦货物运输结构、机动车、非道路移动源、油品，大力推动交通领域绿色低碳转型；抓好VOCs治理、园区高值压降、重点行业超低排放、提标改造、面源污染治理等重点；强化机制建设、能力建设、标准规范、环境经济政策、监督考核、公众参与等。
具体来说，提出“短流程炼钢产量占比力争达20%以上”“电能占终端能源消费比重达35%左右”“力争提前一年在2024年底前基本淘汰国三及以下排放标准柴油货车”等针对性目标要求，同时远近结合研究谋划大气污染防治路径，确定“完成单机10万千瓦及以上煤电机组深度脱硝改造”“推广应用新能源汽车40万辆以上”“力争淘汰60%的第一阶段及以下排放标准非道路移动机械”等2024年阶段性目标任务。
推进重点行业超低排放与提标改造
江苏是经济大省，也是工业大省。《实施方案》提出，要推进重点行业超低排放与提标改造，有序推进铸造、垃圾焚烧发电、玻璃、有色、石灰、矿棉等行业深度治理。持续推进煤电机组深度脱硝改造，力争2024年底前完成单机10万千瓦及以上煤电机组深度脱硝改造任务。到2025年底，全省水泥和焦化企业基本完成超低排放改造。实施重点行业绩效等级提升行动。
王军敏介绍，截至目前，全省钢铁企业1亿余吨产能全部完成全流程超低排放改造。继钢铁行业之后，江苏省继续在水泥和焦化企业推进全流程超低排放改造，目前已基本完成有组织超低排放改造，无组织和清洁运输超低排放工作正在有序推进，超低排放改造完成后，水泥行业氮氧化物将减排约25%。铸造工艺是装备制造业不可或缺的基础制造工艺，江苏省铸造企业数量和产量均居全国前列，2023年以来，全省铸造企业新建或改造环保治理设施1200余套，减排颗粒物等大气污染物1000余吨。
随着江苏省可再生能源装机占比不断增加，煤电机组深度调峰、启停调峰压力进一步加大，这对燃煤机组环保设施特别是脱硝设施稳定运行提出了新要求。为有效解决燃煤机组启停炉期间氮氧化物超标排放问题，省生态环境厅会同省发展改革委，在煤电机组全部实现超低排放的基础上，率先推动实施深度脱硝，推进机组自并网运行至解列期间氮氧化物稳定达标排放。目前各地正在“一企一策”抓紧推进，在确保安全和电力稳定供应的前提下，今年年底(提前1年)将完成单机10万千瓦及以上煤电机组深度脱硝改造。
王军敏表示，下一步，将牢牢抓住治气攻坚的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出精准治理、本质降污，巩固好超低排放成效，进一步提升江苏省重点行业治理水平，以更多确定性的减排量来冲抵气象等不确定性影响。
新华日报·交汇点记者 王静
