今年以来，丽水市农办针对农家乐(民宿)数量不断增多、经营规模日益扩大、安全经营风险不断增加等问题，在遂昌县先行试点的基础上，围绕“九字诀”采用“政府+保险公司+农家乐(民宿)业主”三合一的市场化模式，在全省率先全面推行农家乐(民宿)公众责任保险(简称“民宿保”)，帮助农家乐(民宿)经营户依法合理转嫁意外责任风险，为业主和游客撑起了保驾护航的“安全伞”。截至目前，该市“民宿保”政府统保部分由政府出资总额近160万元，共有参保农家乐(民宿)3065家，达到农家乐(民宿)参保率100%，总保额超过1.35亿元。
一、抓细抓实，夯实基础
(一)调查摸底，突出“勤”字。走村入户开展参保意愿调研，摸清农家乐(民宿)的底数，同时对保险公司进行了相关调查走访，了解保险公司的资质和业务开展情况。如缙云县成立民宿保工作领导小组，组织旅委、公安、消防、电力、安监等10余个部门，对所辖20个乡镇的所有在经营农家乐(民宿)进行详细全面的安全大检查，同时深入咨询农家乐(民宿)经营者、游客等对“民宿保”的态度和看法。在此期间，多次对接县内各大保险公司，反复商讨、论证农家乐(民宿)保险项目可行性及细节，协同相关业务人员进行方案调研。
(二)综合比对，突出“细”字。反复比对参与招投标的保险方案，优选最有可操作性和必要性的方案，实现定损理赔切合实际，增强“民宿保”吸引力。如遂昌县邀请县内7家保险公司上报保险方案，再通过专家组评定后选择最佳保险方案，最终选取了由政府和农户共同出资购买，保费与保额相对合理，可行性较高的农家乐(民宿)公众责任险，并通过公开招投标的方式，确定中国太平洋财产保险股份有限公司遂昌支公司为承保单位。
(三)宣传发动，突出“广”字。通过制作专题PPT、编发专题简报、点评会专题介绍等方式，宣传推介遂昌“民宿保”的主要经验做法，并邀请保险公司对“民宿保”产品进行发布推介。同时，各县(市、区)农办和乡镇(街道)联合，通过广播电视、网络微信、小海报等方式，广泛宣传“民宿保”的重要意义，引导农家乐(民宿)业主投保。如庆元县组织旅委、消防大队等部门将19个乡镇分成5个区块开展为期3天的农家乐(民宿)安全培训班，推广普及“民宿保”。
二、合理定保，规范推进
(一)阳光采购，体现“严”字。通过农办、纪检、审计、财政等部门对招投标方案、程序等进行联合审制，采用政府购买服务方式，由第三方全权负责“民宿保”采购工作，并采用竞争性磋商方式公开采购确保程序公开透明。如景宁县以“民宿保”落实全县“大赶考”精神，在农家乐(民宿)公共责任险竞争性磋商会议上，邀请了纪委相关人员全程监督。又如青田县公开向全县保险公司发出“民宿保”征询函，收到方案后严格保管到评审会议前拆封，同时邀请纪委、金融办等部门参加评审会议，确保评审会议专业合规。
(二)科学分担，体现“精”字。采取“政府+保险公司+业主”三合一模式，将农家乐(民宿)保险分政府统保和业主自行投保两块。统保部分由政府出资，为市域内正常营业的农家乐(民宿)提供保障;自保部分在政府统保基础上，业主自愿投保并可追加保额，为规模大的民宿提供更高保障。如遂昌县“民宿保”政府统保部分，由政府安排35万元，对主体经营资格合法的农家乐(民宿)参加安全责任保险的，政府给予参保金额最高50%的补助。业主自行投保部分，由经营户自行出资，每户平均保费在500元左右，具体保费由乡镇和保险公司根据农家乐(民宿)的经营范围、经营规模确定。
(三)优化保障，体现“强”字。“民宿保”以保人身伤害为主，同时附加食品饮料责任、火灾、爆炸、烟熏、水损等条款，并对游客突发性疾病和猝死责任也进行了约定;部分县的中标保险公司推出了财产险、员工险等供业主自行选择。此类多重保障为农家乐(民宿)承担了大额风险，一定程度上切实解决农家乐(民宿)业主的后顾之忧。如云和县通过政府投保和个人出资相互补充的形式，游客因意外导致身故或伤残最高可获赔80万元/人，因意外需住院治疗且医疗费用最高可获赔20万元/人，发生的食品、饮料责任事件、自然灾害责任、火灾、爆炸、烟熏、水损等事件最高可获赔80万元/人;因发生急性疾病死亡最高可获赔8万元/人。
三、创新机制，全面覆盖
(一)考核机制，强化“新”字。将“民宿保”参保率纳入2017年全市“六边三化三美”工作考核，要求全市农家乐(民宿)实现应保尽保，进一步发挥公共财政用于民宿保险等公共服务的功效，新开办的农家乐(民宿)要求同步参保。如缙云县将“民宿保”工作纳入对各乡镇(街道)的专项考核，并与资金补助挂钩。又如遂昌县制定激励措施，对已投保农家乐(民宿)游客意外保险及消防验收合格的农家乐(民宿)，在职工疗养基地农家乐实施方案的审批过程中实施绿色通道，给予优先办理。
(二)推进机制，强化“全”字。市县乡村四级联动，明确分工，形成合力，分布实施，全面推进。印发《丽水市农家乐(民宿)农村实用人才培育课程指导名录》，将相关保险知识纳入培训课程。在保险公司负责开展保险业务的基础上，各县(市、区)联合乡镇(街道)做好宣传发动工作。农办、消防、审批中心等部门联动进一步规范农家乐(民宿)治安消防管理、强化农家乐(民宿)安全知识培训，增强安全责任意识。如龙泉市将农家乐(民宿)责任险投保纳入农家乐(民宿)管理序列及星级等级评定的前置条件，有效推动“民宿保”投保。
(三)长效机制，强化“实”字。实现各县(市、区)“民宿保”到期可续保，在2017年签约后新投保的农家乐(民宿)，可按月续增投保，续增保费在下一年度统一结算。如莲都区在招投标时就明文约定“民宿保”使用年限为3年，确保2年保险公司将继续跟进“民宿保”工作，同时约定不限制出险次数，对投保内容建立用户档案，开展跟踪服务，努力保障农家乐(民宿)的长远利益。又如龙泉市约定设立自动保障新增数量险，确保符合条件的新开农家乐(民宿)纳入保险“安全网”。
