到今年2月底,“快乐四点半”公益辅导学校已经满5周岁了。这个坐落在安徽省马鞍山市花山区东苑社区服务中心的“免费课堂”,因为填补了孩子放学至家长下班这个空当,被大家称为孩子们的“幸福乐园”。
从5年前的“小小尝试”,到如今的“全市样板”,东苑社区党总支书记方宝最大的感触就是“共享的力量”。“一个辅导学校看似简单,却牵涉到多方力量,只有众筹资源,才能让这个课堂持久发展。”方宝说的“资源共享”主要得益于2012年建立的东苑社区联合党委,党委成员有安徽工业大学、东苑小学、市气象局等,这也是马鞍山市推进区域化党建、打造区域党建共同体的产物。
社区这驾“马车”跑得更快了
“针对同辖区单位党组织条块分割严重、沟通协商机制欠缺等问题,近年来,我市通过建立区域党建‘五联体系’,即组织联建、事务联商、党员联管、服务联动、品牌联创,有效夯实了党在城市的执政根基、提升了党组织的服务能力、促进了社会和谐发展。”马鞍山市委书记魏尧介绍。
沿着这一思路,花山区西湖花园社区将辖区内12家企事业单位、17家非公企业党组织党员纳入联合党委,有效激发了多元主体活力参与社区共治的热情。“区域化党建给我最大的感触就是,社区这架马车除了‘拉车’的,又有了许多‘推车’的,马车跑得也快了。”西湖社区党总支书记王秀凤说。
目前,马鞍山市106个社区已全部建立了大党委,业委会、物业公司、驻区单位负责人均担任党委委员。全市社区划分了1297个网格,同步组建党支部(党小组),进一步延伸党的基层触角。为实现功能互补,马鞍山还采取社区+商圈市场、社区+驻区单位等模式,建立了74个“社企互动型”“产业联建型”联合党委。
“区域党组织的整合协商能力很关键”
马鞍山市环保局与雨山区横江社区是结对共建单位,机关的志愿者们每年都会多次到社区开展志愿服务、扶贫帮困等活动。横江社区党委也会为每名来服务的志愿者记录一份细致详实的“成绩单”,这份“成绩单”将会成为志愿者们年底考核的重要依据之一。市环保局每年的干部考核评议,横江社区也是“测评者”之一。
2015年以来,该市各级在职党员干部提拔使用、评先评优到社区征求意见建议近万人次;2016年县区党委换届期间,考察组征求了所有候选人居住地社区党组织的意见,社区“说话没人听、办事没人帮”的局面已悄然改变。
“强化激励机制是推进事务联商的重要手段,区域化党建的生命力大小,关键就是要看区域党组织的整合协商能力,要看能否将隶属于不同系统、掌握不同资源、联系松散的党组织联结为紧密型的党建共同体。”马鞍山市委常委、组织部长王炜介绍。
“资源共享后,最终受益的是广大居民”
家住新岗四村的吴岳峰如今退休在家,每天清晨都会到附近的马建大院晨练。去年5月下旬,他意外地发现这个搬迁已久的大院不仅突然变得洁净了,还添置了不少篮球架、足球门、坐椅等新设施,顿时“精神不少”。一打听才知道,这些都是这个大院的新成员——马鞍山市红围巾公益协会送给大家的“见面礼”。
“经梨苑社区牵线,我们协会终于有了自己的‘家’。入驻一个月后,社区又帮助我们成立了自己的党支部。”马鞍山市红围巾公益协会党支部副书记孙显明说。
在马鞍山区域化党建的推进途中,涌现出以“邻里节”为代表的邻里互助文化、以“红袖标”为代表的志愿服务文化、以“党员说事点”为代表的特色服务文化等一批广受群众欢迎的党建品牌。为加快建立共建共享的品牌创建体系,该市、县区两级每年都从党费中拿出200万元,“以奖代补”引导区域党组织联合申报党建品牌。2016年底,为提升服务群众的“精准度”,马鞍山在全市范围内探索推进社区“大管家”服务平台建设,在街道、社区和居民区分别建立“大管家”调度平台、“大管家”服务中心和“大管家”服务网格,构建“问题发现—平台接收—派单指令—线下处置—事中监控—回复反馈—定期考核”的闭环运作方式,使居民在家中就能把事办成,受到了群众好评。(马组轩)
