热心服务 小组长成了“大管家”
含山县陶厂镇西塔行政村官一村民组的胡成友这两天心情不错，前些天他的低保办下来了，还收到了乡亲们的一笔募捐款，解决了家里的燃眉之急。他打心眼里感激乡亲们，尤其感激村民小组长舒仁余。
胡成友的母亲多年来一直瘫痪在床，自己去年又患了尿毒症，雪上加霜，使这个原本就不富裕的家庭陷入了困境，年仅31岁的胡成友也失去了生活信心。村民小组长舒仁余得知情况后，主动上门和胡成友谈心，鼓励胡成友重新振作起来。舒仁余及时向西塔村村“两委”报告胡成友的情况，为胡成友申请低保，又发动大家为胡成友募捐，帮助他渡过难关，重拾生活信心。
“我是村民小组长，这是我应尽的责任。 ”谈起平日帮乡亲们办了不少好事，舒仁余谦虚地说。计生、防汛抗旱、森林防火、农业推广……舒仁余俨然是村民组的“大管家”。
舒仁余是含山县陶厂镇去年新上任的232名村民小组长之一。 2011年7月份，含山县试点在陶厂镇直选了232名村民小组长，让每100名群众配备一名村民小组长。
有名无实 小组长一度“难当重任”
村民小组是农村中最基层的组织，而村民小组长就是农村中最小的“村官”。近年来，大量农民外出务工，村民小组长的职能越来越弱化，有些村民小组长甚至是“抓阄选人”、“轮流坐庄”，发挥不出应有的作用。缺乏沟通上下的“联系人”，缺乏为民服务的“牵头人”，致使农村基层管理在“最后一公里”处阻塞。
陶厂镇一名计生工作人员至今还清晰地记得，两年前，她到村里实地摸排计生情况，由于没有村民小组长带路，陪同的行政村干部对自然村的情况又不熟悉，他们在村里七拐八绕转了一整天才勉强完成工作。 “村民小组长要是积极提供帮助，一个上午就能顺利完成了。 ”她感慨地说。以前每个自然村都有村民小组长，但基本上不发挥作用。
村民小组长有名无实不管事，村民组的事务缺人管，群众有怨言。 “村民小组长不管事，38个自然村的事就全部压到我们6个村干部身上，就是想管也管不了啊！ ”该镇西塔村书记王祖良感到力不从心，“‘上面千条线，下面一根针’，行政村的工作杂而多，没有村民小组长的作用发挥，我们就是多长四只手，整夜不睡觉，也服务不好群众。 ”
现在的行政村经过几轮并村调整，村子规模大了，范围广了，村民多了。几个村干部服务几十个村、几千号人，精力跟不上，往往是“按下这个葫芦浮起那个瓢”。群众需求得不到及时满足，基层矛盾得不到很好调处，社情民意得不到及时反馈，影响了农村的稳定和发展。
“群众有呼声，行政村有需求，村务要人管，迫切呼唤着村民小组长要重新‘挑起大梁’。 ”陶厂镇党委书记张宏明说。
创新管理 激发“最小村官”正能量
加强村民小组长队伍建设，让村民小组长“重挑大梁”，选对人是关键。陶厂镇按照“政治可靠、遵纪守法、长期在家、熟悉村情、热心公益、办事公道、身体健康”的原则，采取村民直选、村党组织审核的办法，重新推选了年龄不超过65周岁、有一定文化程度的村民小组长。
为了激发村民小组长的工作热情，该镇为村民小组长定责定酬。要求村民小组长重点当好“五大员”：信息员、宣传员、组织员、服务员、调解员，全面负责本村民组的信息上传下达、公共活动的组织实施、村民的服务和农村矛盾调解等。镇财政拿出资金为村民小组长定酬，给予他们每人每年600元的误工补助，并奖勤罚懒，对工作突出的村民小组长再给予300元奖励。组织部门还优先选拔村民小组长担任行政村村干部。
为了提高村民小组长的工作能力，镇里将村民小组长的教育培训列入村干部教育培训工作计划，利用镇党校、农村党员干部现代远程教育网络等资源对村民小组长定期进行培训。镇领导班子成员每人重点联系2名村民小组长，成为他们的“工作辅导员”。行政村每季度召开一次村民小组长会议，听取村民小组长工作汇报，通报行政村相关工作，让村民小组长工作“有计划”。
一年来，全镇村民小组长共为群众代办各项事务1170多件，发动带领群众完成公共事业建设480多项，化解调处各类纠纷1000余起，促进了农村社会和谐。“村民小组长切实发挥作用，密切了农村干群关系，让我们开展农村工作有了‘好帮手’。 ”陶厂镇一位干部高兴地说。(记者朱胜利)
