公路治理既体现了一个地区的交通民生,也是城市管理能力和水平的重要组成部门和展示窗口。公路安全保护,关系着行业的可持续发展,也牵动着涉路群众的切身利益。
近年来,黄山市公路系统对标行业治理体系和治理能力现代化建设要求,立足发展所需,聚焦群众所盼,积极探索基层公路治理新模式,以优化方式、提升效能的务实举措,有效答好“交通为民”的考题,推动管理服务延伸至“家门口”,实现依法治理从粗放型向精细型升级蝶变。
建立清单体系。健全以普通国省干线公路管理职责1个清单为核心,大件运输领域重大装备制造企业、重大建设项目、重要运输企业和大件运输通道“四清单”,涉路行政审批政务服务事项和“一次性告知”双清单,行业普法志愿者和重点普法对象名录清单,以及企业和群众涉路诉求清单等“N”个清单为支撑的“1+N”清单体系,全面覆盖公路基层治理全领域、各环节,自上而下做好清单动态调整和推广应用,以清单明事项、定准绳,促进基层治理标准化、规范化建设。截至目前,已建立各类清单10个,涉及交通运输公路部门职责45项,涉及重要运输企业、重大建设项目、沿线乡村村居等涉路管理服务对象70余家(个),为加快构建横向到边、纵向到底的公路基层治理网络格局夯实了基础。
建强治理纽带。强化市县(区)两级基层公路治理队伍建设,统一配发工作证件、执勤背心、现场记录仪等治理设备装备,强化以案释法和教育培训,将治理责任压实到岗到人到事,确保事事有人管,时时有人抓,2023年共组织《中华人民共和国宪法》等法律知识测试11场635人次,各级领导干部带头讲法治课17场。推进行业治理改革创新,全面推广大件运输“信易核查”和涉路施工审批简易审查做法,发布《黄山市普通国省干线公路大件运输路线示意图》,创新实施市政路段非公路标志联合审批和大件运输代勘验,全年共实施大件运输“信易核查”259起、代勘验17起,涉路施工审批简易审查18起、非公路标志联合审批1起,全市普通国省干线公路涉路施工审批和大件运输行政审查通过率均为100%。
建构共治联盟。坚持“上门送、进来谈、上路巡、联合治”的工作思路,深层次延伸基层公路治理触角,全方位拓展基层公路治理朋友圈,高密度织牢基层公路监管网,常态化开展上门服务,多领域深化联合巡查,规范化进行联合监管,机制化推进协作交流,着力构建全路域联动的公路安全保护体系,实现公路产权保护共商、共巡和共治。2023年,全市公路系统累计开展“上门送法”205场,组织涉路重点对象交流普法座谈会7次,收集并办理企业和群众涉路诉求建议和问题266件,调解涉路矛盾纠纷11起,联合开展路域环境整治31次,发现并制止违法违规涉路行为62起,发放公路安全保护提示单等告知单373份,移交市交通运输综合执法部门立案查处3起,实现公路安全保护和群众涉路权益双重保护。