金乡镇老旧工业园区改造提升工程地块的土地出让审批进度提速1倍；沿浦湾红树林获得1000多万元“抚养费”；驾驶大货车走南闯北的“卡友”在苍南多了一个“家”……经过3个月的不懈努力，苍南“红色合伙人”项目于上月底前陆续迎来验收投用，成效明显。
2024年9月12日，苍南县委直属机关工委采取乡镇出题、机关揭榜、组团破难的形式，启动首批7个“红色合伙人”项目，推动县直机关党组织以党建联建为纽带，破解产业发展、生态保护、惠民服务等多领域的发展难点，满足人民群众的新期盼。
“我们以‘红色合伙人’为载体破梗阻、优服务，靶向解决基层工作中的沉疴顽疾和新挑战新问题，撬动干成一批关键小事、发展大事。”苍南县委直属机关工委常务副书记、县委组织部副部长陈岳洁说，该工委2024年把服务中心工作作为机关效能建设的“大考场”，破解党建和业务“两张皮”问题，引领推动思想、行动、作风、发展之变。
记者了解到，着眼抓党建促发展的目标，苍南县委直属机关工委改进完善机关党建工作考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用，让参与“红色合伙人”等项目的机关单位多劳多得，让勇于破难攻坚的党员干部才尽其用，进而提升机关党员干部干事创业的主观能动性。
推动行政思维转变 勇啃“硬骨头”的主动性更强
2024年12月下旬，金乡镇老旧工业园区改造提升城北先行区一期工程已开始总平面图设计，将于两个月后开工建设，该项目一期工程规划占地84亩，投资概算约4.6亿元。“红色合伙人”打通了该工程净地出让环节的关键堵点——电线迁改，促成项目开工前的土地出让进程提速1倍。
金乡镇经济发展办公室主任包邦秋说，工程所在地块架设着35千伏电线，按常规流程，先要完成电线迁改，交出净地，然后递交土地出让组件材料，挂牌出让土地。迁改35千伏电线需要县供电局解决，审批手续相对复杂。这些手续如果由乡镇自己跑，以往一般需要花费两三个月。
乡镇出题、机关揭榜。当年9月，由县资规局担任“首席负责”单位，与县供电局、县水利局组成“红色合伙人”党建联建团队，携手助推金乡镇加快老旧工业园改造。县资规局统筹有关单位科室一起现场办公，采取“容缺受理”的方式提前受理土地出让组件材料，并同步推进电线迁改。最终，用时1个月就顺利将土地挂牌出让。
陈岳洁介绍，首批7个“红色合伙人”项目的共性难点是工作推进需要多部门协作，按常规路径，要么需要属地乡镇政府多次跑有关县直部门办理各环节手续，要么由县级领导牵头组建专班协调各部门办理。
“如何改掉等上门、靠协调的固有习惯，让县直机关单位主动横向对接其他单位、纵向下沉服务乡镇？”陈岳洁认为，破难就要破除行政思维定势，以机关党的建设为统领，以考核评价机制为保障，推动有关部门的行政思维从“要我干”向“我要干”转变。
“‘红色合伙人’实行项目攻坚承包制，一起承包的部门不等不靠，会主动加快完成任务。”县资规局自然资源储备出让中心主任杨德浪说，就金乡镇工改的这个项目，该局代替乡镇为项目推进穿针引线，而且由于更熟悉各环节的主次先后、轻重缓急，他们可以合理采取并联作业加快手续办理，实现事半功倍。
转思路，闯新路。陈岳洁表示，该工委将于2025年在全县各乡镇扩面实施“红色合伙人”项目。目前，第二批攻坚项目已在全面征集中。
优化行政资源整合 克服“紧日子”巧解治理困扰
沿浦湾现有红树林1650亩，约占全省红树林面积的四分之一，有“中国北缘最大的海湾红树林生态湿地”之称。沿浦湾红树林生态保护修复工程是自然资源部评选出的2023年海洋生态保护修复十大典型案例之一。
沿浦湾红树林为沿浦镇带来名声和效益，但也衍生出“幸福的烦恼”。因为红树林管护需要不少经费，而镇政府当前财政紧张。副镇长陈睿介绍，养护红树林的重担主要落在属地乡镇，每年需要开展病害防治、设施维护、护林巡逻等工作，其中仅病害防治一项，2023年光专家问诊、购买药物、人工施药等花销就需要30万元左右。
乡镇过“紧日子”，这些绿色精灵怎么过“好日子”？经过沿浦镇的申请，沿浦湾红树林管护于2024年9月被列为“红色合伙人”项目，由县资规局牵头，县财政局、市生态环境局苍南分局参与，从整合政策资金和项目申报等方面集合资源力量抱团破难。
市生态环境局苍南分局向上级申请沿浦湾负碳美丽海湾“811”生态文明先行示范工程项目变更，为沿浦湾红树林管护争取资金1000万元，目前省级财政已下发资金800万元。县资规局与县财政局联动，利用资规局年初预算指标统筹下发红树林管护资金20万元。“红色合伙人”成员单位成功将沿浦湾红树林管护申请纳入2024国家“蓝色海湾”三年行动，每年可获得省级、县级等层面的配套支持资金，有助于长效管护。
县资规局党委委员、副局长苏中坚认为，“红色合伙人”把原先不同条线、不同部门之间尚未兼容互补的行政资源进行有机整合、综合运用，巧妙地探索出红树林管护的“苍南经验”。
增强惠民服务合力 紧扣“获得感”办好民生实事
“很多时候，我们卡车司机在物流园暂停或过夜时，吃饭、洗漱、休息都比较将就。苍南做得好，现在有了像家一样的歇脚点，大家舒适度大大提升。”往返苍南、山东两地的长途货车司机李锡明，对苍南县海西物流园“司机之家”如是赞扬。2024年12月21日，“司机之家”正好投用满月。
苍南县海西物流园占地214亩，目前为局部投用，每天进出货车约150辆，此前亟须为司机增加临时休憩场所。
2024年上半年，为加大对重点就业群体的保障，苍南县委社工部向海西物流园属地灵溪镇下达“司机之家”驿站建设任务。而灵溪镇要推进这个项目并不容易：项目选址敲不定、建设资金缺乏来源、服务活动难以开展……
2024年9月，该项目也被列为“红色合伙人”项目，由“首席负责”单位苍南县委社工部，联合海西物流园业主单位苍南城投集团，以及交通局、总工会、新居民服务中心等共9家县直部门（国企）以党建联建组团破难：城投集团确定项目落地点位；县委社工部、城投集团各出资10万元支持项目建设；县总工会为150余名司机开展免费体检服务……
“司机之家”大约30平方米，麻雀虽小五脏俱全：洗手间、淋浴房、餐饮区等有序分布，电视机、应急药箱、餐桌椅、无线网络、自动售卖机等设施齐全。县委社工部副部长、县委“两新”工委副书记刘纪坤介绍，依托该阵地，9家单位共梳理服务清单15项，现已联动开展车辆维修、维权投诉、冬送温暖等多项党建联建活动。
“部门不当‘甩手掌柜’，携手回应民生所盼，才能不断增强群众对党建工作的获得感和认同感。”苍南县委直属机关工委相关负责人说，去年“红色合伙人”针对货车司机、残疾人、新居民等重点群体，顺利办结大渔镇小渔村省级无障碍社区创建、马站镇新居民交通安全之家等3个项目，今年还将分批动态推进文化体育、便民服务、城乡共富等“小切口、大撬动”民生项目。（记者 林思思 林乃鹏）
