据芜湖日报报道， 城乡低保制度体现的是党和政府对困难群众的关心，怎样将每一分钱花在刀刃上，真正情暖民生？芜湖城乡低保新实施细则中规定，今后的低保审批将纳入民主评议程序，在低保对象日常管理中实行定期复核，同时鼓励群众举报监督，多管齐下确保低保制度的公正透明。
谁能“吃”低保由群众做主
要实现低保制度公平公正，首先必须严把准入关。市民政局相关负责人介绍，新细则中，群众申请低保将由向所在村(居)委会申请，改为向乡镇(街道)申请，确保审批程序更加规范合理。
新细则还在低保审批中首次纳入民主评议程序。在家庭经济状况调查结束后，由乡镇(街道)组织民主评议(或听证会)，参加人员为乡镇(街道)工作人员、村(居)委会成员、熟悉情况的党员代表、村(居)民代表。其中特别规定，村(居)民代表不得低于总人数的2/3。此举意味着，今后谁能享受低保，熟悉申请对象家庭情况的居民代表最有决定权。
为把好低保申请这一关口，避免不符合条件的人申领低保金，新细则作出了明确的规定。如“对低保经办人员和村(居)委会干部近亲属的低保申请，应当单独备案”，“县区民政部门在作出审批决定前，应按照不低于30%的比例入户抽查”等。
定期复核实现低保动态管理
“申请人的家庭经济状况可能会发生变化，因此，低保管理应该动态化。”市民政局负责人举例说，比如申请人的子女从高校毕业顺利就业后，家庭经济状况好转，人均收入高于当地平均水平，就不再属于低保救助范围，“再比如低保家庭中原先有劳动能力的人因患病等原因丧失劳动能力，家庭收入进一步减少，这种情况下应该提高补差标准。”
按照新细则规定，低保对象家庭成员、收入和财产等情况发生变化，应在1个月内主动告知相关部门，由相关部门按照审批程序，及时为其办理提高、降低或者取消城乡低保待遇的变更手续。
为确保低保动态管理执行到位，新细则正式确立了低保对象定期复核制度。按照要求，城市“三无”对象和家庭成员中有重病、重残人员且收入基本无变化的低保家庭，应当每年复核一次；家庭经济状况和成员基本情况相对稳定的低保家庭，每半年复核一次；收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭，原则上城市按月、农村按季复核。
奖惩并施确保公正透明
低保对象家庭情况究竟如何，群众的眼睛是雪亮的。新细则确立了有奖举报制度，对举报以虚假手段申领城乡低保金的，经举报查实，按被领取低保金总额的20%奖励举报人。目前，市民政局已经公布了市及各县区举报电话，其中，市民政局举报电话3837394(邮箱：shjzjb@163.com)，镜湖区民政局3879816，鸠江区民政局5855593，弋江区民政局4817057，三山区民政局3918130，开发区社会事业局5847995，无为县民政局6367610，芜湖县民政局8811272，繁昌县民政局7852760，南陵县民政局6831119。
建立有奖举报制度的同时，芜湖将对以虚假手段骗领低保的人给予惩处。其中，对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取城乡低保待遇的，查实后由县区民政部门给予批评教育或警告，并取消其城乡低保待遇，追回冒领的低保金，情节恶劣的，将处以冒领金额1倍以上3倍以下的罚款。
从事低保审批的工作人员如收受贿赂等将受到严惩。新细则规定，从事城乡低保审核审批的工作人员，有滥用职权、收受贿赂、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为，情节较轻的，给予通报批评或诫勉谈话；情节严重的，由纪检监察机关或主管部门依照有关规定给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(记者赵丹丹 实习生程颖)
