安徽：零基预算改革破解“护盘子、争资金、守基数”难题

　　全面清理重塑省级185项支出政策；编制近两年1599亿元的重点保障事项清单；将分散在各部门的财政“零钱”整合为15个专项资金……记者11月1日从安徽省人民政府新闻发布会上获悉，近年来，安徽以全面实施零基预算改革为抓手，积极推进预算管理方式创新，有力破解“护盘子、争资金、守基数”难题。

　　普遍的财政预算模式为基数预算，即每一年的预算均基于上一年预算拨款进行调整。但由于基数的存在，不少部门存在“护盘子、争资金、守基数”情况，一定程度上影响着公共预算资金的分配。而零基预算的年度预算编制则不受以往预算安排情况影响，所有的预算支出均以零为基点编制，一切从零开始。早在2022年，安徽便探索实施零基预算改革。

　　安徽以政府当年可用财力为基础，根据资金实际需求、项目轻重缓急、绩效评价情况等统筹核定，打开预算安排的新局面。两年多以来，安徽全面清理重塑省级185项支出政策，打破基数观念和支出固化僵化格局，清退压减资金86亿元。

　　为集中有限财力办大事，改变以往各领域政策、资金、工作存在的“画地为牢、各自为战”问题，安徽编制省级公共服务、产业扶持、重点建设3类重点保障事项清单，将大事要事编入清单优先保障并动态调整，显著提高资金项目的投入强度。同时，还将分散在各部门的财政“零钱”整合为15个专项资金，通过政策跨部门统筹、资金跨部门整合、工作跨部门协同，提高财政资金配置效率和使用效益。

　　“零基预算改革打破了预算支出的固化格局，是向财政资金要效益、向政府治理要效能，持续做大财政‘蛋糕’的同时，更好地分好‘蛋糕’，有效提高了财政资金的使用效率。”安徽省财政厅厅长谷剑锋表示，安徽省财政部门将按照深化零基预算改革部署，进一步向横向拓展、纵向延伸、财政金融协同发力，为全省经济社会高质量发展提供坚实支撑。