宣城日报讯 提到“征地拆迁”，几乎每座城市的征迁人员或多或少都有些犯难。但在宁国市，经过多年的摸索，这道“头号难题”却逐渐有了“解决之道”。问及“经验”，他们给出了这样的答案——
“三公”当先一把尺子量到底
“征迁工作最怕的就是不能‘一碗水端平’。”说这话的是宁国市汪溪街道办事处主任朱俊敏，做了多年群众工作的他，深知老百姓对于征迁工作的期待和要求。
如何确保实际征迁过程中的公平？一个好的征迁政策无疑是执行的重要保障。
为此，宁国市早在去年底就成立了征迁政策起草组，在学习借鉴外地经验，梳理总结本地以往政策和做法的基础上，征求一线干部和广大群众意见，最终制定了一套完善的适合本地的新的征迁和拆违政策。
“和以往不同的是，新政策不仅在补偿和奖励标准上都有所提高，而且在执行上实行了城市规划区内的绝对统一。”宁国市政府办公室副主任江周斌说，这样就从根本上保证了征迁工作“一把尺子量到底”，最大限度地取得群众的信任、理解和支持。
此外，为了充分考虑被征迁群众的合法权益，新政策不仅提高补偿安置标准，而且新设了楼层选择奖、鼓励置换奖、组团奖、计划生育奖等，既优惠于以往政策，还高于周边县市的补偿标准。同时，新政策还打破了以往城区与开发区之间、街道与街道之间、不同项目之间政策不一的格局，进一步确保了公开、公平、公正。
当然，出台政策只是第一步，吃透政策并宣传到位才是关键。对此，宁国市各街道办事处、社区等单位或部门及时开展政策培训，力求全面把握征迁流程、征迁补偿、补偿安置和法律责任等多方面内容。在征迁干部“苦练内功”的同时，宁国市还专门编印了图文并茂的《政策宣传册》和《致全市被征迁户的一封信》，及时发放到被征迁户手中。
“只有确保拆迁政策家喻户晓、耳熟能详，才能最大限度地降低因政策不明而造成的工作阻力。”在今年6月26日召开的宁国市城市建设指挥部第二次会议上，市委常委、宁国市委书记钱沙泉如是说。
因地制宜五大片区出“奇招”
宁国市把今年确定为“城市建设突破年”，强力推进河沥、城北、凤形、城南、汪溪五大片区建设，拉开城市新框架。
无论哪一个片区，征迁工作都被摆在首要位置。尽管宁国市要求按照统一政策开展征迁工作，由于受区位条件等因素影响，各片区在实际操作中并没有“一刀切”，而是选择了因地制宜，各出“奇招”。
走进城南片区南山街道的办公楼，已不见往日的人来人往、繁忙热闹的景象，细问得知：大部分工作人员都在征迁一线办公。
南山街道办事处党工委副书记杨仁国告诉记者，为了能够按照时间节点完成各项征迁任务，今年以来，南山街道除计生办10余人外，包括部分南山园区、离岗老同志、未涉及城市建设项目的相关村、社区工作人员共100余名干部职工，全部被抽调到城南片区指挥分部及各个工作组。
与此同时，该街道还针对部分抽调人员没有实际征迁经验的现状，在加强业务培训的基础上，推行了“以一带二、新老搭配”的工作方法，采取一个工作小组配备一名富有征迁经验的同志带两名新手，促进新手快速进入角色，培养他们独当一面的能力。
城南片区的做法可供借鉴，“城北模式”更值得学习和推广。
作为宁国市“城市建设突破年”中征迁尤其是拆违任务最为吃重的片区，其工作压力可想而知。但该片区不仅高效地推进了征迁工作，还总结出了一套“城北模式”。
“我们首先把片区里的村组干部吸收到征迁队伍中来，以他们为主力军向群众宣传房屋征迁政策。”城北片区指挥分部办公室副主任童剑锋告诉记者，政策宣传到位后，该片区通过举行集中拆迁签约仪式的方式，现场对所有拆迁户的房屋面积、评估价格等信息进行公示。“这样一来，哪一户获赔多少拆迁款，大家都一目了然，保证了公平、公正、公开。”
“政策宣传”和“集中签约”的双管齐下，不仅让城北片区指挥分部尝到了甜头，也让被征迁户的心里感到很踏实。不仅如此，由于征迁措施得力，一些征迁户在签约后还主动做其他征迁户工作，形成了“户带户”的示范效应。
在宁国，像“一线办公”、“集中签约”之类的方法还有很多。为了促成人性化征迁，各片区可谓是挖空心思，积极化“想法”为“办法”，推进征迁工作快速平稳向前迈步。
拆安并行 幸福安居显关怀
今年78岁的翟宗清老人在河沥溪中学教了40多年的书，也在学校内的老房子里住了30多年。今年5月份，为了配合河沥溪安置区的建设项目，翟老告别了“故居”，住进了宽敞明亮的新房。
“我是和另一个老同事一起搬过来的，住进来已经十几天了。”翟老表示，虽然自己对原先的房屋“感情颇深”，但为了配合城市建设，对于搬迁自己一点怨言都没有。“而且，你看现在的房子既敞亮又干净，居住条件比‘老房子’好多了。”翟老说。
解决好搬迁户的合理诉求，是河沥溪街道实现人性化征迁的关键之一。据了解，在今年宁国市“城市建设突破年”中，河沥片区涉及征迁327户，征迁面积73583平方米，截至目前，已完成房屋征迁271户51388平方米。
欲安心，先安置，安置滞后无疑是征迁工作的掣肘。为此，宁国市多次在城市建设调度会上提出，对已开工建设的安置区，在保证质量的前提下，确保尽早交付被拆迁户入住；同时对拟建的安置区，该市要求国土、规划、招投标等单位提前介入，全力促进工程早日开工。
10月29日，记者在汪溪园区窑湾安置区建设现场看到：挖掘机、打桩机等大型机械轰轰作响，塔吊舒伸着铁臂在不停地作业，各类施工车辆来回穿梭……数里长的“战线”上，处处是工人们忙碌的身影。
据该项目负责人介绍，窑湾安置区总建筑面积43202.96平方米，目前已完成土地清表工作，施工便道已经铺设完成，村民通行道路改道工作也进入尾声。同时，安置区1、2、3、4标段施工场地正在平整，工程队已进场进行临时设施的搭建和基础的开挖，预计年底将完成总工程量的40%。负责汪溪园区拆迁工作的史金顺告诉记者，窑湾安置区建成后，将充分满足汪溪办事处渡口村5个村组拆迁户的入住需求。
窑湾安置区只是宁国市城市规划区核心区11个安置区中的一个。据了解，为了做好拆迁安置工作，截至目前，该市的潘村安置区已现房安置289户，凤形安置区已现房安置近400户，就近统购商品房安置100余户，河沥溪安置区、三里亭安置区、南山安置区、双龙安置区、独山安置区、窑湾安置区、殷白安置区等一批安置区正在建设之中。
走在宁国市的每一处征迁现场，眼前并没有任何争吵的情景，取而代之的是拆迁户们幸福安居的笑容。刘发明副市长说：“通过耐心做群众工作，我们和拆迁户不仅没有形成对立面，反而通过拆迁融洽了党群干群关系。”
这些，仅仅是宁国市在征迁中摸索出众多方法的几则，人性化征迁的“宁国经验”仍在累积……(顾维林 芮滢)
