记者 邬林桦 实习生 高登怀
日前，在上海工作的浙江丽水人翁先生来到长宁公安分局华阳路派出所办事窗口，申请变更户口簿个人信息页与服务处所。按要求提交有关材料后，窗口民警返给他一份《长三角区域跨省（市）户籍信息动态项目变更件回执单》。“放在以前，我得专门回趟老家，一来一回要七八百公里，现在太省事儿了!”
对于很多在异地工作和生活的“长三角人”来说，跟户口簿相关的事务都是“麻烦事”——办理起来免不了舟车劳顿，任何一点点变动，就得“户口在哪里，就回哪里办”，牵扯不少时间和精力。近年来，在长三角三省一市，新生儿入户、跨省户口迁移、临时身份证申领等公安户籍事务相继实现跨省通办，为办事群众节约了大量的时间和经济成本。
如今已经成为“新上海人”的林小姐深有体会。去年11月12日上午，她在单位附近的派出所户籍窗口，仅用几分钟就办好户口迁移落户手续。“我同事说迁户口很麻烦，她前前后后用了小半个月才搞定，没想到现在新政策这么方便。”
林小姐以为迁移户口跨省通办是新鲜事，其实尝试早已开始。2020年10月，上海和浙江两地，率先试点办理跨省迁移户口只需在迁入地公安机关申请即可，再也不用两地来回奔波。
对比过去，更能体会这项措施的“含金量”。上海市公安局法制总队七支队副支队长戴盛斐告诉记者，按照传统线下模式，办理户口迁移，申请人一般需要先到拟入户地派出所提交入户申请，经审核同意后凭准迁证回原户口地派出所开具户口迁移证，再凭此证到拟入户派出所报入户口。也就是说，有需求的居民至少需要3次前往派出所，很可能还要跨省奔波。
2021年3月，在上海、浙江两地试点工作取得良好成果的基础上，这项便民服务适用范围覆盖至整个长三角区域。2023年10月，这项业务实现了全国通办。“一地受理、网上迁移”，成为办理落户手续常态。自2020年底以来，仅这一项事项，就已惠及四地45万余名办事群众。
这些“长三角人”真实可感的“小改革”，背后离不开制度的突破与技术的支持。
跨省办事来回跑、办事难、办事慢……要解决这些难点痛点，实现数据共享是关键。但公安政务数据规模庞大、安全要求高；不同省市的系统版本、填报格式、统计口径各有不同；公安内部的不同业务条线，也有各自的规范和要求——要打通这些壁垒，数据整合之路可谓难关重重。
如何让“各自为政”的数据，真正流动起来？上海公安牵头四地公安部门建立长三角公安“跨省通办”工作专班，建立健全长效协作机制，共同制定包括《长三角地区公安便民服务“全域通办”工作协议》在内的十余份指导性、规范性文件，明确要实现长三角地区公安政务服务的“全域通办”，为企业和群众提供线上线下无差别、均等化的优质服务，以制度护航公安政务服务跨省通办改革。
强化技术支撑，是保障公安政务数据安全共享的重要前提。为统一技术应用标准和数据使用规范，降低不同地区间的数据共享复杂度，上海公安创新打造了“长三角公安政务服务内部协作平台”，通过对接四地公安业务系统，让办事材料、办事结果等信息得以跨区域流转，为“办户口”“换证件”“电子亮证”等重点事项跨省通办奠定扎实基础。
让更多公安政务服务实现跨省通办，只是改革的第一步。聚焦群众办事体验，推动业务流程再优化、表单材料再精简、数据共享再提升、审批效能再提挡，上海公安持续展开刀刃向内的警务流程改革。比如，2021年推出的长三角区域跨省（市）新生儿入户业务，一年之后，公安人口管理部门升级举措：从原来的“缴旧寄新”模式升级为“当场打印”，让户口簿跨省异地出件成为现实，并且进一步压缩了办理时限。
作为长三角一体化的一块重要“拼图”，上海公安将继续以区域警务一体化为着力点，推进四地公安紧密合作，进一步破除行政藩篱，实现更广领域更深层次的公安数据共享，切实提升群众跨省通办的便利性与感受度。
