指导基层合法性审查工作

日报讯 （记者何家玉）市司法局昨天消息，南通市地方标准《乡镇（街道）司法所合法性审查工作指南》（以下简称《指南》）已正式出台，涵盖审查范围、所需审查材料、合法性需考虑的因素等方面，为乡镇（街道）司法所开展合法性审查提供了依据和方向。

《指南》明确，基层司法所承担合法性审查主要职责，将行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政机关合同等涉法事项纳入审查范围；制定完善合法性审查事项目录，规范审查方式、审查考虑因素、意见出具、意见处理等流程；探索推动基层合法性审查向镇村文件、村规民约、土地承包合同等内容纵向延伸，逐步实现镇村决策事项合法性审查全覆盖，实现基层法治建设保障从有形覆盖向有效覆盖转变。

审查机构工作人员以通过法律资格考试的司法所工作人员、公职律师等为主体，法律顾问、政府购买法律服务积极参与，鼓励各地邀请资深律师、法学教授及其相关专业人员协同参与，以应对不同类型审查任务的专业性需求，各乡镇（街道）至少明确1人承担合法性审查工作。在审查重大复杂项目时，采用跨领域专家会诊模式，并通过定期组织案件研讨、法律论证会等形式，汇聚多方智慧，精准识别并解决法律风险点，以提升审查意见的专业性与权威性。

此外，我市还创立“预审查+动态跟踪”新模式，要求乡镇（街道）司法所提前介入文件起草工作，为起草部门提供法律指导与框架建议，从源头上把控合法性风险，推动实现“事后纠错”转向“事前防范、事中控制”；在决策实施过程中持续跟踪评估，根据实际情况及时调整审查意见，确保决策始终合法合规，有力保障应审项目顺利推进，为政府行政行为筑牢更坚实的法治防线。