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宿迁推动法治赋能和美乡村建设高质量发展

宿迁市坚持需求导向、效果导向,全力打造法治乡村治理新格局,深入推进实施乡村振兴战略,在全省高质量发展考核法治建设指标、乡村振兴战略实绩考核中,均位居全省前列。

一是牵住“牛鼻子”,高位统筹法治乡村建设。协同推进机制不断健全,持续强化各级法宣领导小组、守法普法协调小组、普法责任制联席会议等涉农成员单位的主体责任,充分发挥各类社会主体作用,实现政府治理、社会调节、村民自治良性互动。组织领导体系全面加强,市委市政府每年召开乡村振兴工作现场推进会,现场观摩乡村振兴重点项目。将“会前学法”作为市委常委会、市政府常务会“规定动作”,“因会设题”学习相关法律法规。法治建设责任压紧压实,持续加大高质量发展法治考核占比,在全国率先将法治建设工作纳入党委政治巡察,市委近三年对17个乡镇(街道)、238个村(社区)进行了提级巡察。

二是吹响“合奏曲”,构建乡村共建共治格局。组织架构持续完善,推行新型农村社区“一委两站五岗”组织架构,设立党建工作站和文明实践站,设置便民服务、产业发展、生态优居、网格治理、富民增收等专职岗位,相关做法被《人民日报》头版、江苏改革简报等刊发。融合共治持续凸显,建立社区公共服务事项和帮办代办事项“两份清单”,实施升级版“精网微格”工程,创新开展“六无”网格创建活动。在全省率先建立城乡社区“一约四会”制度,泗阳县爱园镇松张口村等4家村规民约入选江苏省优秀村规民约。创新自治持续深入,推广运用“村(居)民积分制”管理,建立正、负清单和明细到户的积分管理卡,获评“长三角基层社会治理十大创新案例”。泗阳县穿城镇颜圩村和宿城区耿车镇大众村入选民政部全国村级议事协商创新实验试点。

三是做实“服务者”,全面提优法律惠民服务。公共服务优质均衡,推行农村社区“一门受理、一站服务、全科社工”服务模式,持续推进“一村(社区)一法律顾问”开展“定点式+预约式+会诊式”服务模式,深入开展“法援惠民生”专项行动,法律帮助案件增速以及人口万人比居全省前列。矛盾化解及时高效,强化县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级调委会和专业性、行业性、区域性调解组织建设,推进“万名调解员入网格进万家”活动,推行“案例式调解+普法”模式,打造“宿调和”家事调解工作品牌。法治宣传触手可及,常态化开展法治大讲堂、法治巡演、送法进村居等活动,推广“以案释法”“巡回式普法”,分层分类推进乡镇(街道)、村(社区)法治文化阵地建设,基层法治文化阵地建成率100%。

四是绘就“新蓝图”,全面推进法治镇村培育。做强乡镇(街道)法治建设,全省首家以市两办名义出台《关于进一步加强乡镇(街道)法治建设的实施意见》,提出5个方面15项具体措施,相关做法获选省级市县法治建设典型案例。做优村(社区)法治建设,健全完善民主法治示范村(社区)动态退出机制,从自治、法治、德治进行全面提升。承办全省法治薄弱村(社区)排查整治(苏北片)现场会,排定年度整治和重点关注村(社区)名单,梯队化推进整治工作。做实示范引领培育,连续三年将“法律明白人”培育列入市政府民生实事项目,开展每周一期“法律明白人说”,推进“法律明白人乡镇行”活动,全市81.5%的行政村认定挂牌“农村学法用法示范户”,基层法治建设水平实现整体提升。(李想)

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