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预付式消费乱象何去何从?

一边是“万物皆可预付”,一边是风险乱象频生:不办,价格太贵;办了,又怕商家跑路……预付式消费俨然成了一道两难的选择题,让人又爱又恨。

2024年7月,杭州“公述民评”面对面电视问政活动首场围绕“预付式消费安心万家”主题,以相关问题现象为切入,邀请民评代表、评论专家、政府相关部门等面对面进行现场交流讨论。如今,这些针对具体问题所做的整改措施是否落实、长效机制是否建立、是否又有新问题产生?连日来由党代表、人大代表、政协委员、社会观察员等组成的杭州市委办公厅“1+X”民意互动平台“回头看”小组实地开展走访,确保整改方案不折不扣落到实处,整改承诺得到兑现。


拒绝“跑路”“套路”

协同治理提振消费信心

此前,市民包女士曾在“公述民评”节目中反映,拳毅搏击上城店在房租即将到期的情况下,仍然在微信群内进行预付式业务销售。“我前后共充值了2万多,万一商家跑路了怎么办?找到相关部门,他们表示无法提前干涉。”包女士的担忧解决了吗?近日,“回头看”小组走进拳毅搏击上城店内,此时店内正在装修,还未对外正式营业。“现在我们已经进行了续租,对包女士提出的退费诉求也进行了全额退还剩余金额。”店长张涛表示。

及时处置、举一反三、多措并举让更多消费者敢消费、愿消费。“我们通过这次发现的问题,也对全区文旅体行业经营主体进行摸排,梳理预付卡产品售卖、资金管理情况,签订商家诚信承诺书,发布机构全覆盖告知单,建立部门协同联动机制,重点关注易产生经营风险的企业。”上城区文广旅体局相关负责人告诉记者。目前,上城区依托“浙里体培”和“浙里艺培”平台,累计纳入管理文体类校外培训机构428家,实现资金纳入管理约2000万元。

而如今预付式消费乱象中,除了“跑路”,还有“套路”也让人不得不防。“公述民评”中曾指出余杭区金地西溪风华小区的西溪谷萌宝托育服务有限公司,在有关部门禁止其营业的情况下,继续打着办学旗号圈钱,有部分家庭对其胜诉后仍无法索回资金。虽然目前案件已经进行妥善处理,但诸如此类预付式消费负责人跑路后案件执行难、消费者权益难以保障的问题,在余杭区举行的座谈会上仍是热议话题,“回头看”小组和有关部门对此一起广泛讨论、建言献策。

“能否设置一个准入门槛,提高对经营主体的资质要求,并且通过联审制度,加强预警。”“现在消费者维权程序繁多,投入的人力、财力、时间等成本较高,可以通过便捷高效的消费纠纷处理机制来加强司法保护力度。”社会观察员纷纷建议道。让预付式消费更安心、更放心,就要把关键要素纳入制度“笼子”,让相关法规制度为消费者撑腰。


设置风险“隔离墙”

强化预付资金监管

凡事预则立。破解预付式消费乱象,自然“预”字当头。

2023年10月,杭州在全国首创了“安心付”产品,在“安心付”模式下,消费者一次性充值支付资金会直接转入第三方银行账户,商家并不能直接提取消费者的支付资金,这无疑为消费者加上了一把“安全锁”。但是,在“公述民评”节目中可以留意到,截至今年5月17日,钱塘区、临平区先享后付开通0家。3个多月过去了,现在“安心付”使用情况如何?

8月29日,记者与“回头看”小组走进临平银泰城,在美容美发、体育健身等商铺前的显眼位置,可以看见整齐张贴的“安心付”支付二维码。“如果一家店开通了‘安心付’,我也对它更放心。”刚刚在商场内羽贝发型设计通过“安心付”充值了500元的胡小姐说。在她眼里,“安心付”就是她的首选支付方式。

“有了第三方监管平台,虽然对我们现金流有一定影响,但是消费者对我们的信任度也大大提高了。”羽贝发型设计店长表示。作为商家,他们非常担心受同行倒闭、跑路等影响,所以利用“安心付”打造互信的消费环境,可以让更多消费者和商家受益。目前,临平区和钱塘区加入了“安心付”的商家分别有267家和335家,教育、艺术、体育等培训机构资金纳入了政府监管端的商家分别有183家和166家。

“回头看”小组在走访过程中也发现,现在虽然有较多商家入驻“安心付”平台,但实际成交却寥寥无几,例如截至今年8月,临平区“安心付”纳管资金约为50万元,钱塘区纳管资金仅为27万元左右。同时,线下售卖的卡项远比“安心付”平台上更为丰富。“比如我想购买一张健身月卡或季卡,但是在‘安心付’上只有健身年卡,那我最后还是没有把这个平台利用起来。”社会观察员表示,不同的经营主体需要更丰富的平台模式,这样才能真正管住、管好预付资金。

此外,“回头看”小组也对“公述民评”中在西湖区、滨江区、萧山区所曝光的问题进行了电话回访,相关市民均已表示问题已妥善解决。“问政后,有关部门第一时间联系了我,为我们这批消费者安排了过渡的健身场地。我们已在8月进行了起诉开庭,但还是希望尽快了解人民法院审理进度,早日拿回充值金额。”遭遇瑜伽馆充值后圈钱“跑路”的萧山区王女士说。


【各界说】

浙江大学光华法学院实务导师 王永皓

不能让预付式消费“馅饼”变“陷阱”,我觉得很大程度上有关部门要做好管理的平衡,既要鼓励企业利用丰富的手段来吸引拓展客源,促进经济发展,又要关口前移,从原来“被动式”的事后监管转变为“主动式”的事前监管。以有的放矢的有力举措,切实维护消费者合法权益,促进预付消费健康发展,发挥预警、防范和化解风险的积极作用,让消费者更安心,同时促进预付消费在法治轨道上健康有序发展。


市人大代表 姚敏

在预付式消费中,消费者最关心的是预付款的安全,因而,从预防的角度,通过大数据分析,建立一个预警模型,达到一定警戒线的时候,进行事先的监管、督促或者是消费警示,实现对经营者的约束,可以切实保障消费者预付资金安全,这可能是预防风险发生的一个比较好的办法。


社会观察员 祝少波

在此次参与“回头看”的过程中,我看到了通过宣传引导,预付式消费问题在行政保护、司法保护、社会保护等方面取得了新进展。但是,要从根源上治理预付式消费“顽疾”,我认为还需进一步扎紧预付式消费的法治篱笆,提升消费者权益保护水平。

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