今年8月，位于桐城市双港镇工业集中区创辉塑胶公司名下沉寂了12年的138亩闲置工业用地被盘活。
双港镇通过招商引资，引进上海悍野电气科技有限公司，对闲置地块进行收购重组，盘活利用。悍野电气公司整体拿地192亩，有计划地分步实施，稳妥推进，继续从事电气化产品生产。目前，该公司30亩盘活地块已经实现生产，双港镇通过招商引资引进的另一家企业安徽华阳塑业有限公司5000平方米闲置厂房的盘活工作也正在进行。
双港镇相关负责人告诉记者，创辉塑胶公司是该镇10多年前通过招商引资引进的企业，生产专业管道，因为经营不善无法继续生产。过去没有相应政策支持，没有企业敢接手，这个地块成为“烫手山芋”。今年，依托桐城市出台的“腾笼换鸟”相关政策，这项工作得以迅速推进，闲置地块被顺利盘活。
近年来，桐城市采用政府扶持引导与市场化运作相结合的方式，按照“用好已建、清理未用、盘活闲置”的思路，力推“腾笼换鸟”，旨在节约集约用地、保障优质项目落户发展。
桐城市把盘活低效闲置工业用地作为开展“双招双引”、促进经济转型和高质量发展的重大举措来抓，在2019年出台《关于促进全市低效工业用地再开发利用工作实施意见》的基础上，今年7月，该市又出台《关于实施“腾笼换鸟”工程促进经济高质量发展的实施意见》，进一步明确盘活闲置工业用地的时间表和路线图，创优工作机制，设立专项资金，让“腾笼换鸟”工程发力更加精准。
安徽百世佳包装有限公司是该市一个乡镇龙头企业、一家专业瓶盖制造商，发展势头强劲。由于受场地制约，新项目迟迟不得上马。通过乡镇党委、政府积极牵线搭桥，促成原荣江包装公司66亩场地整体流转给百世佳公司。
在百世佳公司智慧瓶盖科技园，园区格局已基本拉开，科研中心、智慧仓库已改建到位，空地部分将建设2栋共6万平方米的生产车间。这个厂区是公司的第三个厂区，按照“智慧瓶盖、智能工厂”的模式建设，公司从生产到运输将全部实现智能化。据介绍，公司智慧瓶盖科技园预计到2023年全部建成投产，年产值可达3-5亿元。
按照计划，“十四五”期间，桐城全市“腾笼换鸟”面积不低于2000亩，今年任务710亩。截至8月底，桐城全市已盘活低效工业用地230多亩，分布在乡镇和工业园区。
桐城市坚持以属地政府、园区管委会为“腾笼换鸟”工作的责任主体，梳理全市“搁浅项目”“僵尸企业”，摸清家底，登记造册，对清理出来的闲置土地和低效用地，分门别类作出依法收回、破产退出、协议置换、规范流转等处置措施。目前，桐城全市已摸排闲置土地3宗24.5亩、低效工业用地68宗1667亩。
在《关于实施“腾笼换鸟”工程促进经济高质量发展的实施意见》中，记者看到，该文件进一步完善了“腾笼换鸟”激励机制，鼓励低效用地“二次开发”，鼓励优势企业兼并重组，扶持“腾笼”企业加快转型升级，加强“腾笼换鸟”工作资金保障。
桐城市政府设立了“腾笼换鸟”工程专项资金，用于低效用地收购及扶持、奖励。市政府根据闲置、低效用地实际腾退面积给予镇(街)2万元/亩资金奖励，对腾退后用于绿色包装、机电装备两大首位产业且达到腾退认定标准的，奖励资金提高至3万元/亩。“腾笼”企业根据实际需求购买政府投资的标准化厂房，给予不超过购买金额5%的奖励，“腾笼”企业租赁政府投资的标准化厂房，按前三年租赁费10%给予减免，奖励、减免资金由属地政府或经开区承担。
完善激励机制的另一方面是建立倒逼机制。桐城市严格落实“增存挂钩”制度，“倒逼”和“激励”双管齐下，桐城经开区(双新产业园)和各镇(街)近五年供地率未达到80%或三年供地率未达到70%或当年供地率未达到50%、闲置土地处置完成率未达到80%、低效用地处置完成率未达到50%的，暂停新增工业用地报批。
为更好推进“腾笼换鸟”工作，桐城市制定了《关于做好重大招商引资项目、重点工程项目审批代办服务工作的通知》《桐城市首位产业招商引资60问》和《桐城市市直部门投资服务80问》，进一步完善“专门团队、绿色通道、组团服务、疑难会商”服务机制，相关职能部门乐当“红娘”，为企业“送服务、送政策、送计策、送环境”，坚持和完善“特事特议、一事一议”推进服务制度，推动优质项目引进步伐，助力企业步入发展快车道。(全媒体记者 罗少坤 通讯员 戴红霞)
