近日，连云区行政审批局牵头区司法局、区应急管理局、区市场局、区城管局开展“综合查一次”专项督查，对全区26家具有执法检查资格单位进行走访座谈与执法检查规范督查，26家单位承诺将严格按照“综合查一次”相关要求，规范执法检查行为，切实做到安全兜底、服务先行，努力降低制度性交易成本，提振市场主体信心，助力市场主体发展，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
一直以来，连云区按照“体制不变、机制优化”原则，全面探索建立分工合理、职责清晰、协同高效的场景式“综合查一次”监管执法新机制，破解分散式、碎片化的监管执法模式，消除多头执法、重复执法和监管空白。2023年7月起，按照“‘综合查一次’一次查综合，场景之外无检查”要求，以检查事项清单为基础，以监管对象为联结点，对涉及同一类对象或事项有多个监管主体、需要协同执法的情形实行场景归结。行业主管部门牵头，相关职能部门配合，推动多部门多次登门模式向多部门一次检查模式转变。截至目前，“综合查一次”系统平台已编制包含烟花爆竹、危化企业、旅游市场在内的部门场景清单135个，街道场景清单5个，执法检查事项实现有效覆盖，监管全流程无死角。
查处为辅，督促整改为主，政府兜底角色转变进行时。秉持以查促改、柔性执法理念，连云区着眼于检查前后关键时段多措并举，推进企业自我管理和自我约束。入企检查前，检查时间、依据、方式等内容皆事先向检查对象通报，督促检查对象落实主体责任，自行整改纠正。检查出问题后，相关部门逐项列出问题清单、整改建议的同时，同步告知企业救济渠道，出现不同部门对同一事项要求不一致的，相关部门会商后给出统一解决途径。
企业迎检时间和次数做减法，生产和研发时间做加法。连云区各部门严格按照“同一年度内同一企业的同类检查次数不超过1次，上级执法部门和区级执法部门在同一年度内已检查的企业，区级执法部门在检查时应当予以排除”原则，共制定“综合查一次”年度计划128条，发布检查任务112条，检查次数及频率同比缩减55%。对同一家企业重复执法、多头执法、随意执法现象得到有效遏制，公平、公正、公开的市场竞争环境得到有效维护，企业资源和精力向生产和经营活动端集中成果显著。
涉企监管执法制度化、规范化、科学化、柔性化，无事不扰、无处不在的监管执法体系已初步形成。下一步，区行政审批局将加强“综合查一次”平台建设，研究推动非现场执法，不断丰富场景应用，力争打造执法办案、行政审批、信用评价、政策兑现、处罚结果等方面闭环体系，推动全区营商环境向好向优持续发展。
