托育服务事关婴幼儿健康成长、事关千家万户。为破解“入托难”“入托贵”，今年以来，市卫生健康委聚焦市委“深化改革、强基固本”主题主线，以公共服务“幼有善育”优享为引领，以推进首批中央财政支持普惠托育服务发展示范项目为载体，紧扣“托得便、托得起、托得好”三个关键，打造便捷、安全、科学、多层次的普惠托育服务体系。
当下，我市普惠托育服务发展成效如何？9月26日，市政府新闻办、市卫生健康委联合召开“深化改革 民生优享”高质量推进普惠托育体系建设新闻发布会并介绍总体情况。
2岁以下托位占比18.97%
小月龄托满足年轻家庭刚需
作为争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，杭州一直把“幼有善育”工作放在重要位置。
“今年以来，我们从均衡配建、精准服务、普惠价格、医育结合等八个维度出发，打造便捷、安全、科学、多层次的普惠托育服务体系。”市卫生健康委相关负责人介绍，截至今年9月19日，全市婴幼儿照护服务机构共1537家，总托位数达5.9万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.7个，提前实现“十四五”规划目标任务。
杭州是人才流入型城市，2岁以下“小月龄托”成为不少婴幼儿家庭从“产假后”到“学龄前”的刚需服务。今年，杭州通过盘活资源，社区和单位两端发力，利用“金角银边”挖潜补短，提高托育服务的便捷性。新建居住区已同步规划配建婴幼儿照护服务用房343处、7万余平方米；配建嵌入式托育服务设施，建成公建民营型社区普惠园104家；42家企事业单位、产业园区举办托育机构，实现“带娃上班”。值得关注的是，全市2岁以下托位占比已达18.97%，较上年末提升11%。
以全市最早探索推进2岁以下婴幼儿托育服务的拱墅区为例，今年，全区组织120余名拟从事“小月龄托”的保育老师开展系统培训。拱墅区卫生健康局相关负责人介绍，通过基层医疗机构与托育机构签约，全区近40名保育老师到基层儿童保健门诊进行“医育跟诊”学习，基层儿童保健医生也定期进入机构，对在托的小月龄宝宝进行发育评估，指导机构为有发育偏离的孩子制订个性化养育方案。
依托“1+1+X”医育结合指导体系，截至目前，全市已建成“医防护”儿童健康管理中心70家、婴幼儿成长驿站710家，开展养育照护小组活动2862场，培训养育照护师资3087名。充满“杭韵”“杭味”的专属数字家庭医生“杭小育”，定期向家长发送个性化育儿和儿童保健知识，为开展“医育结合”服务提供数据支撑。
西部地区5540人次领取养育照护补助
“降本增效”行动减轻群众养育负担
从“幼有所育”到“善育在杭”，杭州婴幼儿照护服务后劲勃发，不仅要实现“托得好”“托得便”，也要聚焦共富，推进城乡融合，让广大家庭“托得起”。
自9月1日起，杭州试点为在西部区县普惠托育机构入托的户籍婴幼儿每月发放600元—1000元的托育券，为西部区县常住3岁以下婴幼儿发放40元发育筛查券，用于每年一次免费筛查，推动西部区县与主城区共同发展，擦亮为民底色。截至目前，已有1125人次成功申领托育券，4415人次成功申领发育筛查券。
“托育费用一直是影响群众托育意愿的重要因素。自发放养育照护券以来，婴幼儿家长对这项政策普遍表示欢迎和支持。”淳安县委相关负责人表示，县里平均每户家庭每年可减轻托育开支近1万元，很大程度打消了大家对托育支出的顾虑。
为支持普惠性托育服务的高质量发展，减轻家庭养育成本，今年，杭州提出普惠托育服务“降本增效”行动，鼓励街道社区、用人单位腾挪空间办托，免除运营方场地租金、室内外装修、水电气能耗、消毒卫生评价、从业人员培训、健康检查、机构公众责任险等费用，通过招投标、竞品质等方式引入第三方专业机构“拎包入驻”，进而降低保育收费、惠及群众。
以上城区某机构的托大班为例，目前普惠价格为3300元/月，通过降本增效后将不高于2755元/月；淳安县目前托大班普惠均价为1562元/月，通过降本增效后将不高于1160元/月，再叠加西部托育券600元，实际每月送托的费用降至560元左右。
杭州是全国首批婴幼儿照护服务示范城市，也是获批中央财政支持普惠托育服务发展示范项目的15个城市之一。今年，婴幼儿照护服务工作第5年被纳入市政府民生实事项目，杭州将持续推动婴幼儿照护服务向纵深发展，减轻群众养育负担、减少托育服务供给盲区、补齐托育人才培养短板、优化普惠托育服务，为人口高质量发展支撑中国式现代化的实践路径贡献杭州智慧。
