原标题:以一流软环境为发展提供硬支撑 市公共资源交易监督管理局
当前铜陵全市经济社会发展正处于爬坡过坎的关键期,作为要素市场的重要组成部分,公共资源交易是连接政府与市场的重要纽带之一,市公共资源交易监督管理局要牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的理念,聚焦重大项目攻坚年,切实履行交易监管和服务职能,当好服务企业发展、服务项目建设的“店小二”,以一流的软环境建设为全市经济社会高质量发展提供硬支撑。
创优营商环境,服务经济发展“注动力”
持续优化公共资源交易领域营商环境,实行交易市场“非禁即入”,放宽企业参加市场竞争准入门槛,清理各类限制民营企业、中小企业参与市场竞争的不合理规定;系统梳理公共资源交易规则及服务流程,不断精简核准事项,深入推行投标承诺制,对于没有法律法规依据的事项和环节一律取消,进一步释放市场活力;加快完善信用修复机制,对轻微违法行为缩短披露、限制期限,推动更加开放包容的市场竞争体系建设。
在常态化抓好疫情防控的同时,加快推进公共资源交易全程电子化交易,推广“不见面开标”,取消纸质标书工本费收取,降低制度性交易成本;对200万元以下政府采购项目免收企业投标保证金,对无不良信用记录的中小微企业,提倡项目单位降低履约保证金收取标准,加快推动电子保函等非现金形式收取投标保证金“上线”运行,切实减轻企业负担。
对限额以下项目向中小微企业倾斜,大力推行“网上商城”,提高中小微企业采购占比,对节能环保、纳入目录的“三首”产品同质同价下优先采购,鼓励中小企业组建联合体参与投标,服务中小微企业发展助力“六稳”“六保”。
提质提速提效,保障项目建设“再发力”
开展招投标提升行动,加速项目办理进度,对重大及民生、扶贫、环保等重点项目建设,实行专人负责,全程跟踪服务,指导项目单位择优选择代理机构、科学选择招标方案;开辟紧急项目绿色通道,实行容缺受理,最大限度压缩交易时间,力促项目在公共资源交易环节一刻不误;压缩中标结果确定、合同签订、项目投诉办结时间,解决好项目开工“最后一公里”问题。
进一步修订完善评标办法,力争缩减评审事项和环节10%以上,实现招标采购交易质效再提高;在房建、市政施工工程招投标项目中探索完善信用评价结果应用规则,在引导投标人理性报价的同时,压实招标人主体责任,指导招标人根据项目情况自主确定评标参数,使中标价格更加贴近项目实际,更加有利于标后履约管理,保证项目质量。
进一步简化优化交易流程,持续修订公路、水利项目招标文件示范文本,加快推动全程电子化交易,提升项目交易效率;提高交易监管事项“网上办理”比例,对可以依托平台在线完成的服务事项,取消现场办理,推广“一表申请”“一网通办”,力争服务对象“零跑腿”。
实现精准靶向,落实从严监管“更有力”
强化制度引领,坚持用制度管事管权,紧盯公共资源交易重点部位和关键环节,不断完善配套的制度规则,构建更加完善的公共资源交易监管制度体系;同时,持续修订评标办法、招标文件示范文本,从源头上加大管控力度,严防投标人串通投标、弄虚作假等违法违规行为,不断提升公共资源交易监管领域治理体系和治理能力现代化建设水平。
加强市场主体的动态管理,通过实行亮牌管理、公开披露不良行为、限制参与市场竞争等综合措施规范投标人、招标采购代理机构及从业人员的市场行为;建立健全信用体系,强化各行业信用信息在招投标环节应用,形成“一处失信、处处受制”的联合惩戒机制,倒逼市场主体依法合规参与市场竞争。
推进智慧化监管,以公共资源交易系统二期信息化建设为契机,完善线上与线下相结合的监管模式,充分运用大数据、云计算等现代信息技术手段,开展公共资源交易活动监测分析,实现对围标串标、借用资质投标、弄虚作假等违法违规行为的预警,增强监管工作针对性、精准性和靶向性;进一步完善与公安等部门建立的公共资源交易领域违法违规行为联防联治机制,健全案件双向移交、配合查案的常态机制,持续净化交易市场环境。
同时,持续加强干部队伍建设,进一步转作风提效能,不断提升依法监管和服务能力水平,打造专业化队伍,护航经济高质量发展。