原标题：加速“腾笼换鸟” 盘活低效用地
阜阳经开区全力做好土地节约集约利用文章
为破解土地紧缺难题，盘活存量闲置土地，有效促进园区高质量发展，近年来，阜阳经开区采取市场运作、腾引结合、协议收回等措施盘活利用低效工业用地，加速推进“腾笼换鸟”，实现集约节约用地。
制定认定标准。针对企业年产值、亩均税收、产业能耗等方面进行综合评价，将企业分为ABCD四类，按照“A类企业做大做强、B类企业提档升级、C类企业改造提升、D类企业倒逼退出”原则，落实结果运用。开展全区工业用地摸排，认定工业低效用地企业49家，用地面积近3500亩。在全市率先开展亩均效益评价工作，参与评价企业122家，4家被评定为D类企业，均已纳入低效用地。
做好“腾育”结合。“腾笼”是前提，“育鸟”是目的。在深入摸排的基础上，制定了《2022年度经开区闲置低效工业用地盘活清理工作方案》，加快整合盘活土地资源。星岳衡电动车项目2018年引进，项目建成后迟迟未能投产，闲置厂房对外出租效益不高。为盘活项目用地，经开区灵活利用“亩均英雄贷”3384万元，协议收购该公司60亩低效用地及闲置厂房，以出租方式提供给中科海钠旗下子公司阜阳海钠科技有限责任公司，该公司建成全球首条GWh级钠离子量产线，实现了旧厂房“腾笼”，新项目“换鸟”。目前，经开区已收回盘活久程产业园、轴研轴承公司等低效用地4宗222.3亩，分别为中科海钠钠离子电池等项目落地提供了用地保障。
坚持市场化运作。通过嫁接、转让等方式帮助园区低效停产企业引进新项目，和新项目签订入园协议，约定年产值、亩均税收等，实现低效用地“腾笼换鸟”。阜阳市萧洵商贸有限公司2019年通过司法拍卖获得30.6亩工业用地，厂房建成后一直未投入使用。经开区通过项目嫁接的方式引入阜阳市老伙伴食品科技有限公司收购其土地厂房，签订入园协议，该项目约定投资总金额不低于2亿元，目前该项目的规划调整设计方案正在技术复核中。
落实“亩均论英雄”。充分利用金融资本助力亩均效益改革，通过和金融机构对接，获批“亩均英雄贷”32亿元，为收回星岳衡电动车等低效用地企业提供了资金保障。同时针对园区亩均税收高的部分规下企业，难以办理抵押贷款融资困难的问题，通过发挥政策性融资担保公司作用，开展“园区贷”业务，对进入园区“白名单”企业，融资增量、扩面、降价,优化金融要素配置。同时，利用亩均效能提升项目，成功与农发行合作亩均英雄贷项目，争取项目资金12.9亿元，目前已到位资金3.7亿元。
规划服务前置。项目在入驻园区前，规划部门靠前服务，做好企业规划设计指导，提高厂房的实用性、土地利用效率和利用强度，最大限度的节约集约土地。如安徽中宇磁材科技有限公司、安徽亿辉家居有限公司等企业在土地出让合同尚未签订、建设用地规划许可证尚未办理的情况下，规划部门主动服务，提前介入，积极协调政务服务局等部门，根据项目进度提前组织开展规划建筑设计方案技术审查、指标复核等咨询服务，提前启动联合审查、公示公告等程序。帮助建设单位尽快稳定规划建筑设计方案。在后续正式规划审批过程中，在方案基本一致的前提下，对前置服务阶段已完成的事项，原则上不再重复开展。以更优审批流程做好规划把关，以更强要素保障促进项目落地。
